关于基本法教材编写的后续优化工作

按照原定计划，我们要在年底前拿出基本法教材初稿，从现在算起，只有7个月时间，而且经过这两天讨论，我们都看到有一些问题还需要花大力气研究，可以用“时间紧，任务重”概括我们今后一段时间的工作。因此，各位不能等到教材编写大纲出来以后才开始各章节的起草工作，有关工作要交叉进行。今后一段时间要做好以下四方面工作：

1.抓紧确定基本法教材大纲，并报请批准。这次会议对基本法教材编写大纲进行了较为深入的讨论，由于时间的关系，来不及在会上把大纲稿修改出来。会后，港澳基本法委研究室要根据会议的要求，充分吸纳大家的意见和建议，尽快改出一份大纲稿。按照许崇德教授的建议，大纲稿要列出三级标题，在每一级标题下，简要地说明该标题准备阐述的主要内容，让人可以清楚地看出基本法教材的骨架。我们这个编委会就不再召开全体会议对大纲稿进行讨论了，6月14日左右要请几位在北京的专家，把这个大纲骨架稿再过一遍，做得更稳妥一些。6月17日我们将召开基本法研究工作领导小组会议，大纲稿要再次提交讨论，并根据领导小组成员的意见作进一步修改。6月下旬，我们将大纲及时印发各位。

2.按照撰写工作分工，抓紧开始起草工作。前面我讲了有关工作要交叉进行。这次会议各位专家学者认领了教材各章节的撰写任务，希望大家不要等教材编写大纲出来才开始工作，而是按照分工，立即开始进行资料收集，主要问题的研究，对其中重点、难点问题开展攻关。昨天下午，胡锦光同志介绍了“马工程”宪法学教科书的编写经验，看来下一步统稿是一个难关。鉴于教材各章节初稿分别由21位同志起草，我们的统稿工作难度会更大。根据他们的经验，整章节推倒重写是常有的事，为了便于统稿，从语言风格到论述角度，都要在开始阶段就尽可能统一。为做到这一点，我建议大家对自己负责起草的部分，先思考具体内容及其编排，待教材编写大纲出来后，在大纲内容的基础上作进一步细化，先写出一个细目和撰写思路。最好在7月中旬完成这项工作，届时港澳基本法委机关会派人到各地，了解有关工作的进展情况，并与大家进行交流和讨论。事先做好这方面的功夫，努力使撰写思路和风格尽可能一致，教材各章节前后能够相互衔接、呼应，这对于下一步工作的顺利进行是十分必要的。(www.xing528.com)

3.签署课题委托协议，做好后勤保障工作。在各章节撰写工作负责人提出内容细目和撰写思路后，港澳基本法委办公室将与各位专家学者签署基本法课题研究委托协议，并以教育部特别委托课题的形式下达所在的院校。两个人合写一章的，可以变为两个课题，你们自己商量处理。昨天下午大家希望提高课题的级别，这个问题我们会与教育部进一步商量，尽量满足大家的要求。至于中央党校、中国社科院、国家行政学院、上海社科院，我们准备以我委名义下达课题。采用这种方式的目的，一是引起各位所在学校、单位的重视，二是便于向大家支付适当的研究经费。5月31日上午的会议上，教育部社科司副司长张东刚同志提出可以邀请各院校的主管校长和各研究机构主要负责人出席我们的有关会议，我想这是一个机会，本来签署课题委托协议不需要召开专门的会议，但如果要请主管校长和各研究机构主要负责人来开会，可以考虑在北京召开一次签署委托协议的会议，这个问题我们将与教育部商量确定。需要说明的是，我希望在座的各位专家学者能够亲自动笔撰写教材初稿，当然大家也可以在学校组织课题组或请一些研究助手，这些问题请各自根据自己的工作情况自行确定。届时是以你们个人还是课题组的名义与港澳基本法委办公室签订协议，都可以。

4.教材初稿起草期间，要加强沟通和交流。由于负责初稿起草工作的人员比较多，也比较分散，为了在初稿出来以后顺利进行统稿，除了要求大家先写出细目和撰写思路外，在撰写初稿过程中，港澳基本法委机关要与大家加强沟通与交流，各专题负责人之间也要加强沟通与交流，及时协调处理撰写过程中遇到的问题。尽管我们要求在年底前拿出初稿，但我希望能够在保证质量的基础上，尽可能早地完成初稿的起草工作，也不一定整装式提交给我们，也可以起草出来一个专题，就提交一个专题，以便我们安排时间进行审阅，这样，即使需要作一些修改，也有比较充裕的时间，确保工作任务的完成。