深入学习研讨基本法，提升公务员素质

首先，请允许我代表全国人大常委会澳门基本法委员会对澳门特区政府和研讨班的主办机构高度重视基本法的学习表示敬意，向各位学员积极参与、认真学习基本法表示敬意，对“澳门基本法研讨班”第一期的成功举办表示祝贺，对各位学员学习结业表示祝贺，同时对第二期开班表示祝贺！

去年12月4日北京举行纪念澳门基本法实施10周年座谈会，吴邦国委员长出席会议并发表重要讲话，全面阐述“一国两制”方针和澳门基本法的精神实质，精辟总结澳门基本法实施的三条成功经验，对进一步贯彻落实好澳门基本法提出了三点希望。吴邦国委员长强调指出，澳门特别行政区要着力加强公务员队伍建设，提高公务员素质，使他们熟悉基本法，忠于基本法，遵守基本法，自觉维护基本法，全心全意为国家、为澳门贡献自己的聪明才智。委员长去年12月发表讲话，今年1月澳门特区政府行政暨公职局、澳门理工学院“一国两制”研究中心、澳门基本法推广协会就举办澳门基本法高级研讨班，组织中高层公务员学习基本法，第一期就安排了15个班，共131名特区政府中高层公务员参加了学习。据了解，以前各级公务员是以不同的形式学习基本法，在各种培训班中也开过基本法课程，但这样全面系统地学习研讨基本法还是第一次。这次研讨班采取教授讲课和学员研讨相结合、系统学习和重点讨论相结合的方式，不同政府部门的公务员把工作中遇到的基本法问题带到课堂上来，共同探讨，相互借鉴，这种学习方式也是一种创新，参加研讨班的公务员都反映有很大收获。(www.xing528.com)

在这个研讨班上，杨允中、赵国强、骆伟健、王禹等教授分别讲授了“一国两制”理论体系探讨、中央与澳门特别行政区的关系、民权保障与公民社会建设、澳门政治体制、“一国两制”的优势与澳门特区的发展进步等五个专题，比较系统地介绍了基本法的内容。那么，我今天再讲些什么呢？我想，公务员学习基本法，与其他人学习基本法的要求应有所不同。我也可以算作公务员，同大家一样也在不断地学习基本法，我有一个体会是，基本法的内容十分丰富，可以说是“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”，而我们作为公务员，学习基本法要避免“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。怎么做到这一点？这就不仅要熟悉基本法的规定，还要研究了解为什么这样规定，背后的法理是什么，要站在更高的层面上领会基本法的精神实质。“要识庐山真面目，还须身在此山外”，我今天想从澳门公务员学习基本法的角度，提出三条建议，与大家交流探讨。