香港政制发展的当前任务及挑战

去年12月29日全国人大常委会作出决定后，受到香港社会普遍欢迎和支持，但这只是阶段性的胜利，更艰巨的工作还在后头。按照决定确定的时间表，在2020年之前我们在处理香港政制发展问题上，需要处理好以下几个问题：2012年两个产生办法如何进行循序渐进的修改？2016年立法会产生办法是否需要修改，如果需要修改，如何进行循序渐进的修改？2017年行政长官的普选办法如何规定？2020年立法会全部议员的普选办法如何规定？从法律程序上来说，全国人大常委会已经就2012年两个产生办法的修改问题作出了决定，也就是说，修改2012年两个产生办法的五个步骤已经走了前两步，还剩下三个步骤，即由特区政府提出修改两个产生办法的法案，提交立法会三分之二多数通过，行政长官同意，报全国人大常委会批准或备案。2016年立法会产生办法的修改、2017年行政长官实行普选、2020年立法会全部议员实行普选，都还要经过五个法定步骤，即行政长官在适当的时候向全国人大常委会提交报告，由全国人大常委会作出相应的决定，然后由特区政府提出修改两个产生办法的法案，经立法会三分之二多数通过，行政长官同意，报全国人大常委会批准或备案。

由于要经过法定程序才能对两个产生办法进行修改，因此，政制发展问题存在着一些变数，例如，2017年行政长官普选办法不能获得立法会三分之二多数通过，那么，2017年以后就需要继续先处理行政长官普选问题，立法会全部议员普选的时间就要顺延。从大局上讲，我们要努力争取两个产生办法能够在各个阶段作出适当的修改，尤其要争取普选时间表的实现，力争减少变数。因为如果出现全国人大常委会确定的普选时间表不能实现的情况，香港社会一定会出现很大的震动，这是我们不希望看到的。因此，我们一定要做好工作，使香港政制在中央确定的目标和轨道上顺利发展。(www.xing528.com)

从今后12年的工作任务可以看出，“香港未来的政制发展”是一个需要长达12年，甚至更长时间来完成的巨大工程。我们既要把这12年内要做的事情作为一个整体来考虑和研究，也要立足于当前，妥善地应对2012年两个产生办法的修改问题，从而一步一步地推进香港政制向前发展。