全国人大常委会行使基本法解释权历来是十分慎重、非常严肃认真的，不到万不得已，不轻易行使。全国人大常委会行使解释权的出发点和目的，就是为了保证“一国两制”方针和基本法的贯彻实施，为了保持香港的长期繁荣稳定。比如，1999年的解释，就是考虑到会有167万内地居民可以涌到香港，给香港社会、经济造成严重冲击，而在终审法院作出终审判决后，香港又无法自身来化解这一难题，全国人大常委会才对基本法有关条文的含义作出解释。这次的情况也是一样。
自从去年“七一”以来，香港社会对基本法附件一和附件二关于行政长官和立法会两个产生办法在2007年以后是否需要修改问题产生了较大的不同理解和认识，实质是对香港特区未来政治体制的发展有较大的不同理解和认识，而这个问题关系到“一国两制”方针和香港基本法的贯彻实施，关系到中央与香港特别行政区的关系，关系到香港社会各阶层、各界别、各方面的利益，关系到香港的长期繁荣稳定，因此，中央一直高度关注。由于对这个问题争论不休，已经在相当程度上影响到香港集中精力发展经济、改善民生；已经出现了把这场讨论引导到偏离基本法规定的倾向，从而也就从根本上影响到香港政制发展理性的、健康的讨论和顺利进行。正是在这种情况下，全国人大常委会在经过反复研究，广泛听取各方面的意见，包括依照法定程序征询全国人大常委会香港基本法委员会的意见，听取香港基本法起草委员会成员和香港特区政府政制专责小组反映的香港各界人士的意见以及港区人大代表、政协常委的意见后，依照宪法和基本法的规定行使解释权，对香港基本法附件一和附件二有关规定的含义作出解释，全国人大常委会组成人员在审议中一致认为是十分必要、非常及时的。(www.xing528.com)
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