2019年至2020年间,我市政治领域智库紧紧围绕中央和市委市政府中心工作,积极融入国家发展战略,大力开展各类活动,助力疫情防控和经济社会发展,用心服务市场主体,为地方政府治理体系现代化建设发挥了显著影响。
1.开展各类活动服务社会
一是积极参与国家和地方层面立法工作。天津师范大学科技创新法制研究中心积极参与《民法典》编纂讨论。自党的十八届四中全会提出编纂《民法典》之后,编纂《民法典》成为举国目标。智库成员积极参与天津市人大组织的民法典合同编、侵权责任编、人格权等分编的提议、建议与修改等讨论活动,为民法典编纂提供力所能及的智慧。天津师范大学地方政府法治研究中心魏建新教授为天津市人大常委会法工委进行地方性法规立法——《天津市基本医疗保险条例(草案)》咨询论证;为天津市农业农村委员会进行地方性法规立法——《天津市农业机械化促进条例(草案)(征求意见稿)》咨询论证;参加天津市农业农村委员会组织的《天津市村集体经济组织成员资格认定指导办法》《天津市村集体经济组织股权流转交易管理办法》论证会并提出书面意见;为天津市农业农村委员会进行合同示范文本——《天津市农村土地经营权流转委托合同》《天津市农村土地经营权流转合同》《天津市农村集体资源性资产(坑塘水面)承包合同》《天津市农村集体资源性资产(四荒地)承包合同》等咨询论证;为天津市行政法制研究所进行市政府规章起草——《天津市行政裁决程序规定-代拟稿》咨询论证。天津财经大学科技法治战略研究中心向天津市法学会提交咨政要报《关于我国退役军人保障立法的完善建议》,入选《天津法学会要报》;向天津市人大财经预算工作委员会提交《关于〈中华人民共和国数据安全法(草案)〉的修改建议》”;参加市人大立法规划调研活动,并做《十四五规划天津市人大及其常委会立法重点及其方向》报告。
二是积极融入“一带一路”建设与“京津冀协同发展”。2019—2020年,许多智库及智库学者参与和开展国家战略性研究。天津外国语大学“一带一路”天津战略研究院举办“一带一路”建设与京津冀协同发展系列讲座3场,主讲人分别是中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文,我国著名区域经济学家、中国区域经济学会副会长、原国家发改委国土开发与地区经济研究所所长、中国社会科学院大学博士生导师肖金成,国家京津冀协同发展专家咨询委员会成员、国务院政府特殊津贴专家、南开大学博士生导师刘秉镰。天津师范大学科技创新法制研究中心郝磊教授赴河北大学参加《河北省信息化条例》修改专家论证会,服务京津冀区域合作。天津财经大学科技法治战略研究中心积极参加天津市商务局组织的天津市服务贸易和服务外包物业交流会议,赴雄安新区考察交流,增强智库与企业的联系与交流;智库负责人主持完成天津市哲学社会科学规划智库项目(法治政府建设专项)《“一带一路”科技创新地方法治软环境研究》,聚焦本市科技创新法治软环境构建及自由贸易试验区改革发展新契机,将研究方向细化为天津自由贸易试验区知识产权证券化法治软环境构建,进而从法律制度法治引领、法治政府作用发挥和司法机关法治保障三个层面对科技法治软环境进行深入研究,并最终将研究成果固化于《“一带一路”科技创新地方法治软环境研究——以天津自贸试验区知识产权资产证券化法治软环境构建为切入点》研究报告。
三是积极开展各类学术研讨活动。2019年以来,相关智库开展大量活动,不断提升学术研究氛围,夯实智库研究基础。天津师范大学国家治理研究院于2019年度成功举办高校智库论坛,就国家治理领域前沿议题、相关议题展开深入研讨。同时,召开“当代政治哲学议题与方法”学术研讨会,来自南京大学、吉林大学、中山大学、南开大学、中国人民大学、四川大学、山东大学、华东师范大学、山西大学、黑龙江大学和天津师范大学等高校的20余名青年学者围绕“平等、正义、自由、应得和公共理性”等议题以及分析哲学的研究方法展开了热烈的研讨。
再如,天津财经大学科技法治战略研究中心智库成员应邀参加第三届世界智能大会,在大数据分论坛上与国内外数据专家就数据法律保护与数据治理问题进行了广泛交流并设置专门展位,宣传知识产权和数据保护。天津师范大学科技创新法制研究中心、天津师范大学法学院院长郝磊作为智库成员接受《民主法制时报》访谈《法学院建设:将自身发展融入于国家和地方的整体发展》;协助天津师范大学法学院和民法学分会主办“新时代保险法律制度的变革与创新”学术研讨会、天津市法学会民法学分会第三次会员代表大会暨学术报告会;王春梅教授参加第三届世界人工智能大会分论坛“人工智能发展与法治保障”高峰论坛并作为嘉宾发言。天津师范大学舆情与社会治理研究中心主任孙瑞祥教授应邀参加由海南师范大学举办的“第二届意识形态与舆论研究高峰论坛”并作题为“强化意识形态安全提高网络舆情引导力”的大会发言。
四是致力于服务各级政府和社会法律服务实践。天津财经大学科技法治战略研究中心赴天津市劳动仲裁院进行调研活动;摄制微电影《法之必行》,引导大学生防范非法传销。天津师范大学地方政府法治研究中心魏建新教授受天津市人民防空办公室邀请,为天津市全市人防系统行政执法人员进行理论授课,主要内容是结合《2019年天津市行政执法“典型差案”评查工作情况的通报》,针对人防执法领域的特点和规律,讲授如何落实和推进行政执法“三项制度”。天津师范大学国家治理研究院宋林霖教授作为国务院推进职能转变和“放管服”改革协调小组的特邀专家前往甘肃参加调研活动并形成报告,供各部委参考学习。天津师范大学科技创新法制研究中心为天津市蓟州区法院、西青区检察院、天津市一中院等提供疑难案件咨询和指导,并为静海区、西青区管理人员、执法人员提供法律培训;到蓟州区法院进行“遗嘱鉴定、土地承包合同纠纷、农村土地遗产继承”等疑难问题调研;到蓟州区进行农村土地承包经营权改革调研,两次为蓟州区法院疑难案件提供法律咨询;为西青区检察院、天津市一中院、静海区独流镇工业园区和西青区等单位和执法人员提供法律咨询和培训服务等;研究中心贾邦俊、郝磊、王春梅、郭明龙、王喜荣等老师受邀参加由天津市法学会、天津市法学会民法学分会主办,天津师范大学法学院承办的天津市法学会法治文化网上基层行系列活动“奋进时代伟大法典——民法典结构与热点问题解读”活动,借助腾讯平台进行《民法典》云宣讲,宣讲《民法典》50余次,与《天津日报》《天津政法报》等媒体合作,开辟“专家讲典”栏目;科技创新法制研究中心协力天津师范大学法学院,与天津市人民检察院第一分院共建的“天津市民事检察理论研究基地”揭牌。(www.xing528.com)
五是积极融入国际交流和海峡两岸交流。新时代津台合作研究中心首席专家曹小衡教授,2019年发布了《新时代台湾经济的定位与“两制”台湾方案经济议题的思考》《中美贸易摩擦中民进党当局的盘算与结局》《“26条措施”是“真金白银”的惠台措施》等文章。天津师范大学科技创新法制研究中心王春梅教授参加首届中俄比较法论坛,提交论文《格里申法案机器人私法定性与定位的启示及反思》;参加第三届“人工智慧与未来法治”学术研讨会、中国法学会比较法2019年年会和第六届“新兴权利与法治中国”学术研讨会,提交论文《格里申法案机器人私法定性的启示与反思》并报告;参加第二届上海合作组织法治论坛,提交论文《俄罗斯法人分类所有制基础的隐退对我国启示》并评议;参加第九届两岸民商法前沿论坛“民法典编纂的最后冲刺与定型”研讨会;参加第五届两岸保险法学者论坛并担任主持人;智库成员赴英国拉夫堡大学做题为中国数字经济与知识产权的讲座。天津师范大学国家治理研究院宋林霖教授接受罗兹大学邀请赴波兰参加学术会议“Local governments’comparative research seminar”;强恩芳教授接受The 8th Global Crisisonomy Symposium组委会的邀请和资助,赴韩国济州岛参加国际学术会议,强恩芳教授与来自韩国、日本、美国、泰国、尼泊尔、蒙古以及我国中科院等单位的学者一起就“SDGs Paradigm of Global Society and Transdisciplinary DisasterManagement”进行了深入探讨。
六是积极开展与各类市场主体、社会主体的务实合作。天津财经大学科技法治战略研究中心围绕科技创新法治环境和知识产权保护以及数据安全与数据治理开展了如下合作:与天津大数据协会共同推动科技型企业知识产权保护专项法律培训与政策咨询,与天津市大数据协会深入合作,为科技型企业提供法律咨询与合同审定服务;与天津澍泽律师事务所、天津建嘉律师事务所、北京汇融(天津)律师事务所共同推进科技法制研究与实务案例研讨,同时共同探索科技法制人才培养方法与路径;与天津草帽众创空间共同推进创新创业企业的科技法律与知识产权保护指导。天津师范大学科技创新法制研究中心协同中国法学会保险法研究会、天津师范大学法学院、天津融汇律师事务所、天津市君辉律师事务所等联合主办或承办“新时代保险法律制度的变革与创新”学术研讨会、“社会主义核心价值观融入商法:理念、制度与实践”学术研讨会。
七是积极致力于2020年疫情防控和经济社会统筹发展。天津市委党校新时代创新型与服务型政府建设研究中心开展“夺取疫情防控和经济社会发展双胜利”校级专项委托课题:以“全周期管理”理念引领超大城市社会治理现代化;王晓霞、唐巍老师在《人民日报》(理论版)发表文章《凝聚共同抗击疫情强大力量(有的放矢)》;王晓霞老师录制访谈节目“实践出真知”:“实以深化改革应对风险挑战冲击”,讲解疫情期间“六稳”“六保”等问题。天津财经大学科技法治战略研究中心向天津市法学会提交咨政要报《新冠疫情背景下推进环境与健康地方立法的建议》,入选《天津法学会要报》;完成疫情中与疫情后政务数据规范与个人信息保护问题研究并提交报告与社联智库处;《后疫情时代下互联网与实体经济深度融合的动力机制》《演化规律及创新效应研究》获批天津市社科项目。天津师范大学国家治理研究院温志强教授2020年上半年带领曾关秀等研究骨干向中央和天津提交决策建议被采纳118余件,批示落实15件,其中中央领导批示5件;冯宏良教授在《天津日报》发表《美国疫情政治化操弄根源于资本至上的制度本性》文章。天津师范大学舆情与社会治理研究中心李净昉获批天津市哲学社会科学规划年度项目《天津疫情防控经验的融媒体传播研究》;荣荣教授发表评论《决战疫情决胜小康》。天津师范大学地方政府法治研究中心魏建新教授作为津南区政府法律顾问受天津市津南区司法局委托,为津南区政府如何结算被征用作为隔离点酒店相关补偿费用的范围、标准、给付方式进行论证,提出具体化、可执行性的建议,提交研究报告《关于征用酒店补偿的法律意见》。
2.聚集专家学者壮大研究力量
目前,我市政治类智库专家学者数量明显提升,主要来源于业内专家学者、研究生、市场和社会组织专业人才。天津市委党校新时代法治政府建设研究中心以天津市委党校、天津行政学院法学教研部为依托,统筹整合天津市研究资源,遴选、聘请政府机关、高校、科研院所具有一定影响力的研究人员进入智库。本智库负责人张红侠,首席专家:李国旗、王延维、付士成,现有专、兼职人员16人,其中研究人员15人,行政人员1人。天津师范大学国家治理研究院已拥有长江学者、万人计划、“四个一批”等国家级称号人员9人次,天津市131第一层次等省级称号人员11人次。天津市一级的创新团队3个、教学团队1个。智库人员结构进一步优化,科研团队进一步扩充,组织结构进一步完善。这一队伍包括教授18人,副教授7人,高级职称教师比例占62.5%。教师中具有博士学位18人,比例占81.8%。其中包括教育部青年长江学者1人,国家“万人计划”教学名师1人、学科领军1人,文化名家暨“四个一批”理论人才1人,教育部新世纪人才1人,天津市“外专千人”计划入选者1人,天津市“131”创新型人才培养工程第一层次人选5人,天津市宣传文化“五个一批”人才4人,天津市人才发展特殊支持计划青年拔尖人才1人。有3个天津市级的创新团队,包括2个天津市高等学校创新团队、1个131创新型人才团队,另有天津市级教学团队1个。这些研究人员在全国有着非常好的声誉,其中包括中央马克思主义理论研究和建设工程重点教材首席专家2人、专家5人,国务院学位委员会第七届学科评议组专家1人,国家社科基金评议组专家2人,教育部教学指导委员会委员2人,全国一级学会副会长2人。
天津师范大学科技创新法制研究中心智库成员与专业领域扩容,依托天津师范大学法学院传统优势学科民商法学和富有成长力的经济法学科、刑法学科、宪法与行政法学科、法理学科和诉讼法学科,在原有智库成员基础上(现有成员14人,高级职称6人,中级职称8人),增加8名成员,所属成员专业领域从民商法扩展到宪法、经济法、法理学基础理论、诉讼法、刑法、环境法等学科领域,可以从事更多元的创新活动与咨询服务。天津师范大学天津舆情与社会治理研究中心智库人员结构更加合理,形成梯队,在原有人员基础上增补了9人。河北工业大学廉育研究所承担学校廉洁教育课程《领导创新型人才廉洁教育》,培养马克思主义原理方向研究生8人,组织领导创新型人才廉洁教育课程两批480人,组建“慎忠学社”全校性学生社团200人规模。天津财经大学科技法治战略研究中心增加科技法治律师专家1名,大数据技术领域专家两名,同时吸纳两名研究生。基本形成理论研究、实务论证和研究生培养紧密结合的成员梯队。
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