中国特色新型智库建设的新任务与优化方向

（一）坚持问题导向，提高智库建设水平

智库发展步入新时代。在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记郑重宣告：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”中国特色社会主义进入新时代，我们要把握好两个大局：一个是世界格局处于百年未有之大变局，另一个是我国建设社会主义现代化强国的大局。时代给智库提出了新考卷，只有研究并回答好这些新问题，才能不负时代要求。

要把握好世界百年未有之大变局。进入新世纪以来，我国所处的国际环境更加复杂，需要准确判断与把握新机遇，应对新挑战。智库必须深入研究国际格局变化的根本原因与主要动力，要进一步增强综合研判能力，增强战略谋划能力，提出应对百年未有之大变局的新思想、新战略、新对策，使我国能够在复杂多变的国际环境下行稳致远。

要把握好我国建设社会主义现代化强国的大局。党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），其中强调“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。建设社会主义现代化强国需要转变发展方式，加快实现向高质量发展的转变；需要全面贯彻新发展理念的要求，把创新、协调、绿色、开放、共享落实到发展的实践中；需要实现发展动能的转换，从以往主要依靠生产要素的投入，转向更多依靠效率的提升。这对中国特色新型智库提出了新要求，智库的任务更加艰巨，也更应该担负起这个重任，用更高水平的研究成果服务科学决策。

坚持问题导向，进行高水平智库建设。新时代有新使命，新使命有新要求。国内外形势变化和我国各项事业发展都提出了许多重大而迫切的时代课题。发展中的问题，转型中的难题，改革中的关键点，都有待于广大智库学者深入挖掘探索，深化重大实践经验总结，提出具有前瞻性、战略性、可操作性的对策建议。新时代实现国家治理体系和治理能力现代化，需要高端智库、专家学者建言献策，充分发挥中国特色新型智库咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能，以科学决策提升国家治理能力的提升。智库建设，必须从中国的国情出发，认清形势，找准差距，形成新思维，探索新路径，在精准定位问题的基础上提出有针对性的政策建议，只有将“围绕中心、服务大局”视为长远发展战略，才能突出中国特色新型智库方向明确、理论聚焦、思想引领的优势。

（二）优化体制机制，寻求持续发展

智库体制机制尚需优化。智库管理机制包括组织管理、经费管理、人事管理、研究项目管理、成果评价和应用转化、外事管理等。体制机制是智库建设的制度保障，是确保智库稳健有序发挥作用的核心环节。习近平总书记指出，“随着形势发展，智库建设跟不上、不适应的问题也越来越突出”。尽管智库工作一直在开展，已搭建了学术交流与合作平台，但智库体制机制与建设中国特色新型智库的目标要求还不完全适应，体制机制还需进一步优化。(www.xing528.com)

探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式。习近平总书记指出，“要探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式”。这是建设中国特色新型智库的“牛鼻子”，需要从推进国家治理体系现代化的高度出发，按照智库运作的规律，把国际经验与我国实际相结合，尽快建立起一套有关中国特色新型智库建设的法规和制度，对中国特色新型智库的法律地位、税收制度、财务制度、人事制度、外事制度等做出安排。各个智库在这个总体制度框架下，建立和完善自身的管理制度。中国特色新型智库为非营利性研究咨询机构，想要获得可持续发展，必须获得足够的经费支持。在不以营利为目的的前提下，寻求适度的知识付费与商业运营模式，向市场充分释放知识服务潜能，以拓展经费来源渠道。因此，智库必须紧密结合自身发展实际，探索组织、管理创新，建立一套治理完善、充满活力、监管有力的智库管理体制和运行机制。

（三）加强合作交流，开展智库外交

自《意见》出台以来，中国特色新型智库建设开启了全新篇章。一方面，国内各智库之间的交流合作更加紧密；另一方面，智库在国际关系和外交政策研究与实践中发挥着的作用日益显现。

国内各智库加强交流合作。上海社会科学院智库研究中心发布的《2013年中国智库报告》将我国智库分为党政军智库、社会科学院智库、高校智库和民间智库四大类。党政军处于政治理论的最前沿，对大政方针政策掌握较全面；社会科学院不仅能动态掌握党和政府的发展方向，且研究更加贴近现实，具有学科人才的优势；高校智库优势在于基础理论研究实力和学科结构多样性；民间智库则覆盖面广，研究内容具有多样性，更多研究群众普遍关心的深层次问题。四类智库各具优势，如能更好实现开放合作、互动交流、强强联合，智库优势会得到更好地发挥。未来中国特色新型智库的发展，需要各智库继续加强合作交流，突出各自的特色，调整优化布局，走交叉交融的创新之路，实现“政”“智”的有效结合，“产学研”的无缝连接，促进各类智库有序发展，开创中国特色新型智库建设的新格局。

通过国际间智库对话，开展智库外交。国际关系与外交实践是智库发挥作用的前沿阵地，国际间智库的交流合作发挥了传统外交职能，促进了国家之间关系的发展。信息革命和全球化的发展打破了外交的传统模式，智库对话在复杂的国际交往形势以及政治多元化的背景下显得越来越重要，智库提供的交流平台已经成为各国沟通对外政策、建立政治互信、发布战略信号的重要渠道。智库外交有多种作用：一是总结和借鉴国际经验；二是促进国际合作；三是讲好中国故事，助力改善国际舆论环境；四是借助国际智力，为我国发展建言献策；五是分享中国经验，但是在影响力对比上看，我国智库在一些方面与智库建设突出的国家相比还有不小差距，主要包括国际影响力、国际认可度、是否在国际公共事务治理和调整国际关系中发挥重要作用等。因此我国智库需继续增强国际视野，拓展对外传播平台和载体，积极面对国际重大事件，并注重话语生产和传播策略；需继续提高智库的外交参与度和多样性，加强与来自世界各国精英的交流，增加国际社会对中国的了解与认同，为中国特色大国外交的发展贡献力量。