中国特色新智库建设：面临新形势

（一）新时代背景为智库建设提供广阔空间

中国智库的发展，不仅得益于改革开放提供的良好政治环境，更得益于党中央对智库建设的重视和关注。2013年4月，习近平总书记首次提出建设“中国特色新型智库”的要求，并将其视为国家软实力的重要组成部分。新时代背景为中国特色新型智库建设提供了更为广阔空间。

从国际上看，国际环境日趋复杂，不确定性、不稳定性明显增加。党的十九届五中全会深刻分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，指出“当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心”。在此背景之下，各国利益日益交融，命运更加休戚与共，不断创造更加美好的生活是各国人民的共同期待。而中国，将始终是全球共同开放的重要推动者、世界经济增长的稳定动力源、各国拓展商机的活力大市场、全球治理改革的积极贡献者，这是中国作为负责任大国的使命与担当。中国，将继续维护全球化大局，以人类命运共同体理念引领全球经济治理体系变革，不断为全球发展贡献更多“中国方案”和“中国智慧”。不确定性强成为当今世界的主要特征，而消除不确定性理应是智库研究者的责任。智库要把握全球发展的大趋势，带头摒弃冷战思维，积极引导舆论，尊重人类文明的多样性，推进发展成果共享和更高水平的合作。

从国内改革发展的形势看，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）中指出，“坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步”。当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革，这对党委和政府的战略与全局决策能力提出更高要求，也必将给智库机构和广大智库学者带来更为广阔的研究空间。

（二）智库成为国家治理体系的重要组成部分

智库助力全面深化改革。自2013年习近平总书记对建设中国特色新型智库作出重要批示以来，党的多个重要文件都将其作为改革发展的一项重要任务。2013年11月，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。并且明确提出了“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”，以党的文件形式把“加强中国特色新型智库建设”确定为一项重大而紧迫的任务。2017年10月，党的十九大报告中指出“中国特色社会主义进入了新时代”，复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务对国家决策的科学性、民主性提出了更高的要求，“坚持全面深化改革，必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化”，要从推动科学决策、民主决策，“推进国家治理体系和治理能力现代化、提高国家软实力”的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。所以作为完善国家治理体系和治理能力的重要力量，中国特色新型智库必将在推进我国全面深化改革方面发挥重要作用。

智库促进治理能力现代化。中国特色新型智库是国家治理体系的重要组成部分，智库能力是国家治理能力的重要体现。2015年1月，中办、国办印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（以下简称《意见》），开启了中国特色新型智库建设的崭新篇章。《意见》指出：“中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是国家软实力的重要组成部分。”2019年10月，党的十九届四中全会科学回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的根本问题，与时俱进地丰富和发展了推进社会治理现代化的内涵，为我们加快新型智库建设、提升社会治理效能提供了行动遵循。习近平总书记指出：“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出要“健全决策机制，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，强化决策执行、评估、监督”，这对新型智库建设的政治性、科学性、政策性、公共性提出了明确要求，赋予了新时代中国特色新型智库建设发展新的内涵和使命。

（三）智库助力中国话语体系建设(www.xing528.com)

为全球治理贡献中国智慧。中国正日益走向世界舞台中央，迫切需要中国特色新型智库成为前行者、呐喊者、谋划者。习近平总书记在2013年全国宣传思想工作会议上指出，“要加强话语体系建设，着力打造融通中外的新概念、新范畴、新表述，讲好中国故事，传播好中国声音，增强在国际上的话语权”。智库要为全球治理体系改革和完善贡献智慧，根据全球治理发展的新要求，开展客观分析研究，提出具有可操作性的公共政策建议，要成为参与国际事务的重要力量，为构建更合理的国际新秩序贡献力量，推动新的国际话语体系建设做出新的贡献。

在“一带一路”建设中发挥影响力。“一带一路”是习近平总书记统筹国际国内两个大局，顺应地区和全球合作潮流，契合沿线国家和地区发展需要，立足当前，放眼长远提出的重大倡议，是习近平新时代中国特色社会主义外交思想的重要体现，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。以“一带一路”智库合作联盟不断壮大和2016年二十国集团智库会议（T20）在北京召开为标志，中国智库的国际影响力进一步加强。2020年4月，“一带一路”智库合作联盟以“携手应对公共卫生安全挑战，共同建设健康丝绸之路”为主题举办云端专题论坛；8月，在“一带一路”智库联盟指导下，中联部当代世界研究中心与中国人民大学重阳金融研究院联合主办了“超越意识形态差异，共建人类命运共同体”的国际高端智库云端论坛。中国特色新型智库充分发挥自身资源和智力优势，服务“一带一路”倡议是责无旁贷的，这也是时代的选择。中国特色新型智库要自觉服务大局，把研究“一带一路”倡议和研究、宣传、阐释习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合起来，为构建人类命运共同体、携手建设更加美好的世界、提升中国国际话语权做出新的贡献。

（四）智库建设取得长足进步

近年来，中国特色新型智库研究不断深化，众多智库成果转化成为公共政策，中国智库的整体水平与能力得到有力提升，在推进科学决策、民主决策进程中发挥着越来越重要的作用，为新时期党委和政府战略决策做出了重要贡献。

顶层设计不断完善。党中央、国务院高度重视，有力推动了中国特色新型智库建设。2012年党的十八大召开，我国智库发展和智库研究进入了一个新的历史阶段。党的十八大以来，伴随着《意见》《关于社会智库健康发展的若干意见》《国家高端智库建设试点工作方案》等顶层设计不断完善，我国智库进入发展“快车道”，在增进国际合作、解决现实问题、凝聚民众共识等方面发挥着越来越大的作用，成为国家软实力的重要组成部分。《意见》明确中国特色新型智库建设的总体目标是：到2020年，统筹推进党政部门、社科院、党校（行政学院）、高校、军队、科研院所和企业、社会智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系，重点建设一批具有较大影响力和国际知名度的高端智库，造就一支坚持正确政治方向、德才兼备、富于创新精神的公共政策研究和决策咨询队伍，建立一套治理完善、充满活力、监管有力的智库管理体制和运行机制，充分发挥中国特色新型智库咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能。

高端智库建设取得重大进展。《意见》指出：“加强智库建设整体规划和科学布局，统筹整合现有智库优质资源，重点建设50至100个国家亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展的专业化高端智库。”中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过的《国家高端智库建设试点工作方案》，对高端智库建设试点各项工作予以明确，习近平总书记强调，“要建设一批国家亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展的高端智库”。此后，国家高端智库建设试点工作会议在京召开，确定首批国家高端智库建设试点单位25家。在2018年的党和国家机构改革中，中央党校和国家行政学院的职责整合，组建新的中央党校（国家行政学院）。各高端智库积极行动，在党中央科学擘画和国家高端智库理事会具体指导下，经过三年多的建设，取得了明显进展，积累了重要经验。2019年6月，全国哲学社会科学工作办公室在深圳召开国家高端智库建设经验交流会，国家高端智库负责人齐聚一堂，深入学习贯彻习近平总书记关于中国特色新型智库建设的重要论述，并就各自在咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等方面的做法及体制机制改革经验进行了交流研讨，总结形成了“着力提升智库研究战略性前瞻性”“创新体制机制”“加强智库对外交流，传播党的创新理论”“对标专业智库，完善治理体系”等经验。

智库作用在抗击新冠肺炎疫情中凸显。在以习近平同志为核心的党中央领导下，充分发挥新型举国体制优势，全国各地迅速采取最全面、最严格、最彻底的防控举措，动员各界社会力量，形成了万众一心、同舟共济的联动格局，有效地控制了国内新冠肺炎疫情的蔓延。中国特色新型智库，作为党和国家科学民主依法决策的重要支撑，作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，在疫情防控中发挥了重要作用。从早期对疫情的调查评估，到应急响应阶段的献计献策，从对社会舆情的分析预判、对疫情信息的整合研究，到对公众情绪的疏导等，智库机构和广大智库专家积极参与，为取得疫情防控总体战、阻击战的决定性胜利做出了重要贡献。