扬州出现的善堂类型较多，现依类别，凡与盐商有关系的，据嘉庆《两淮盐法志》一一列出：
扬州普济堂：收养无告老民、贫民，1700年创立，1744年因经费不敷，遂于商捐项内每年拨银120两，后增给60两，计180两。瓜洲普济堂，1724年江都贡生耿兆组捐建，随后知府陈宏谋捐俸及募金扩建，耿氏陆续捐田300亩、银万两，1731年盐运使改令淮商经管，每年给银1200两，乾隆中岁支银2580两。两淮盐商与到境外建设行宫一样，在两淮之外，赞助江宁普济堂、苏州普济堂，1734年盐政高斌允准众商建议，每年支援江宁堂1600两银子；1739年定议，每年给予苏州堂1000两。[61]
育婴堂。扬州育婴堂：明代末年毁于兵燹，清初西商员洪庥和徽商吴自亮、方如珽创其事，1655年建成，每年需银二千两，郡绅李宗孔暨商人闵世璋、郑元化、程有容、吴必长、许承宗等捐助，后来难于为继，1711年运使李陈常接受闵世璋之子闵宽和余士觐、汪光元、吴国士、程莲等请求，月给银百两。盐政佥派商人管理，时间一久，经管商人以有赔垫，请求退出，运使卢见曾乃于1755年令众商议购菜田，作为育婴堂的固定资产和收入，旋于淮南总商内派出二人经理其事，1791年盐政全德将两淮归公田房统交商人承管，补充育婴堂经费。1795年盐政扩建乳婴室，盐官与“商人之有力者皆乐输”，由知县和总商董其事。瓜洲育婴堂：因经费不足，众商于1752年公捐银1200两。仪征育婴堂：1662年建立，1741年重建，淮商汪应庚助给经费。[62]
扬州药局：1729年总商黄光德等公捐设立，1756年大疫，盐政令商人江助周等增设一个药局，请医生救治，数月后瘟疫消灭，裁撤，原有的药局于每年的五月至八月施舍丸散。[63]
救生红船：江宁至扬州的长江水面，行船常有危险，因设置救生船进行抢救。船舶设于江都史家港、双港口、大沙洲、大江镇、瓜洲江口、瓜洲江神庙、仪征天池、仪征沙漫洲、金山、焦山、高邮甓社湖、镇江避风馆等处。救生船要经常维修，水手要有工钱，均由众商渐次修补，并不断增加船只，水手工食银亦有定额。[64]
义渡：扬州河流多，有的地方不便造桥，为了行人的方便，设立义渡，备置船只和渡夫，无偿载渡行人，义渡每年的费用，由商人捐助的，在江都和仪征有十余个，如徐宁门外二严庵万松义渡，即由商人汪勤裕捐建，钞关门外义渡始由诸生耿兆组捐田供费用，后来耿氏子孙卖田，致使费用无着，1803年改规盐务支银。[65]
救火器具：扬州府城人烟稠密，常有回禄之灾，为了救火，城厢设置水仓，备有水炮、水缸及救生用具，并动用水兵服役，所有“修理器具及各处救火兵役，岁需银两，皆出商捐”。也就是说商人承担了城市消防救火的费用。[66](www.xing528.com)
官沟官井：府城水沟易于淤塞，1737年淮南总商创意修浚，绅商马曰琯自任其住宅所在的广储门至便益门段的疏通，其余14段众商公修。城内官井亦相继疏浚。1755年商人程可正等重新疏理，1792年总商洪箴远等公捐重浚。[67]
桥梁街道：郡城西北孔道的扬州古雷塘，1798年淮商汪应庚建造石桥，以便行旅；乾隆中，淮商罗琦重修东关大街和城外石码头；总商鲍志道重修新城街道；1715年淮商汪文学重造仪征龙门桥。[68]
义冢：1734年，商人黄仁德等奉两江总督之命，捐资于四郊买地16处作义冢。商人汪应庚置义冢于徐宁门外；1759年商人黄源德等捐资，分别于南门外、北门外购置义地；1778年商人江广达等捐资买西山空地70亩作义冢，20亩给僧人耕种纳粮，以维持义冢。[69]
盐义仓：此仓不是储存食盐而是粮食，为赈济灶丁。扬州东关附近一仓，1726年建立，至1746年贮存粮食6万石，佥商二人管理，嘉庆间经管人为商人江广达、王履泰；广储门外三仓，亦是1726年建，1746年储粮18万石，管仓商人为洪恒裕、黄恒茂、汪肇泰、郑旅吉等。盐政佥派的是所谓“老成殷实商人”，他们在1734年建仓时，捐银20万两购买仓米。[70]
河工城工：扬州护城河和城内市河淤塞，1759年，众商情愿出银17600两挑河疏通，竣工后，为不令杂物堵塞河道，设专船清除垃圾。另外，1782年河南商丘等处修河，商人江广达等公捐200万两。1803年湖北归州等三州县修城墙，淮南商人洪箴远等公捐银10万两。[71]
灾济：1671年维扬被灾，众商陈恒升等捐银22670两买米赈济，在扬州城外设立四个粥厂，每日煮粥，约赈男女4.5万人，泰州、兴化、高邮等处则每日发米数百石，又给灾民棉衣1万件。捐银在500两以上的，清朝政府给予九品顶带，陈恒升等八人获得这种荣誉。1679年旱灾，众商捐银3.3万余两，救济饥民816万余。1738年扬州旱灾，众商捐银12.7万两，汪应庚独捐4.7万两救灾。1741年秋雨过多，淮南商人黄仁德等设厂煮粥赈济两月；次年维扬水灾，汪应庚捐银6万，黄仁德等公捐24万两；1746年淮南众商程可正等因灾公捐20万两；1753年两淮灾，商人捐助30万两，等等。[72]
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