重要性与价值：勤务农业，立国根本

專力於事曰務，闢土殖穀曰農。天生聖人爲天下主，以務農立國，以足食爲政，凡一毫便於農者，必極力行之也。嘗觀諸《詩》，而知周人重農之意矣。《詩》曰：“曾孫來止。”以見君之尊嚴，出入田畝，而不爲屈也。又曰：“嘗其旨否。”以見田畯之官，相忘豆觴，而不爲耻也。夫櫛風沐雨，莫勞乎農；沾體塗足，莫賤乎農。周之君臣，從事於襏襫之閒，交孚於閭里之所，則當時爲農者，安得不相勸勉哉？然周人之意，不止此也。天子所命者，農；命官所先者，農；朝廷所加惠者，農；官府所分理者，農。下至州鄉閭巷、婦人女子、賤隸小夫，歌詠讚頌，亦無一不在農。噫，盛矣！夫自後世，民不里居，農非前世之農，勸相之方，視爲末務。去而爲游手，棄而爲末作，散而爲諸侯之食客，聚而爲山澤之盗賊。漢復古意，多方勸率。免其租以優之，設其科以貴之。民未知種麥，則勸之種麥；民未知養苗，則教之養苗。春事欲作，則鑄耕種之器；田務正殷，則不行發卒令。至其法之最良者，則自天子而下，無不以農爲務，故國彊永而民富康也。嗚呼！有國家者，詎可不務農哉？不務則惰惰，則廢廢，則曠曠，而民至遊矣。《記》曰：“國無曠土，則食無遊民。”至於土曠民遊，天下何所倚賴？《周禮》命遂大夫以“正歲簡稼器，修稼政”，命里宰以“歲時合耦於鋤，以治稼穡，趨其耕耨，行其秩序”，命遂師“巡其稼穡，而移用其民，以救其時事”也。太宗之務農，實得其本矣。

夫食爲人天，《左傳》曰：“民以食爲天。”農爲政本。農爲國政之本原。倉廩實則知禮節，衣食足則志廉恥[1]。《管子》曰：“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱。”即此之謂也。故躬耕東郊，《禮·祭統》曰：“是故天子親耕於南郊，以共齊盛；王后蠶於北郊，以共純服；諸侯耕於東郊，亦以共齊盛；夫人蠶於北郊，以共冕服。天子諸侯，非莫耕也；王后夫人，非莫蠶也。身致其誠信，誠信之謂盡，盡之謂敬。敬盡，然後可以事神明，此祭之道也。”注：“南爲盛陽之地，故天子耕於南郊，冕用朱紘；東爲少陽之地，故諸侯耕於東郊，冕用青紘。”[2]干寶《周禮注》曰：“古之王者，貴爲天子，富有四海，而必私置籍田，蓋其義有三焉：一曰以奉宗廟，親致其孝也；二曰以順於百姓在勤，勤則不匱也；三曰聞之子孫，躬知稼穡之艱難，無違也。”今詳之《禮》，既云天子耕南郊，諸侯耕東郊，此爲萬世不易之制也，太宗何獨以爲東郊乎？稽之唐史《禮樂志》：“貞觀三年，太宗將親耕。孔穎達議曰：‘《禮》，天子籍田南郊，諸侯東郊，晉武帝猶東南。今帝社乃東壇，未合於古。’太宗曰：‘《書》稱：平秩東作。而青輅黛耜，順春氣也。吾方位少陽，田宜於東郊。’乃耕於東郊。”蓋高祖崩於貞觀九年，太宗東耕於貞觀三年，此時高祖尚存，故云“吾方位少陽”也。敬授人時。《書》曰：“乃命羲和，欽若昊天，歷象日月星辰，敬授人時。”以孔氏《傳》云：“重黎之後羲和氏，世掌天地四時之官，故堯命之使敬天時以授人也。”又《書》曰：“寅賓出日，平秩東作。”孔氏《傳》曰：“寅，敬也。賓，導也。平，均也。秩，序也。歲起於東而始就耕，謂之東作。東方之官，敬導出日，平均次序，東作之事，以務農也。”國無九歲之儲，不足備水旱；《記》曰：“國無九年之蓄，曰不足；無六年之蓄，曰急；無三年之蓄，曰國非其國也。”謂奪其農務故也。儲，貯積也。家無一年之服，不足御寒暑[3]。鼂錯謂文帝曰：“人情一日不再食則饑，終歲不製衣則寒。”謂妨其蠶績故也。御，扞也。凡衣服被於體曰御。然而莫不帶犢佩牛，《漢書》：“龔遂，字少卿，山陽南平陽人也。以明經爲官，至昌邑郎中令。爲人忠厚剛毅，有大節。宣帝即位，久之，渤海左右郡歲饑，盗賊並起，二千石不能擒制。上選能治者，丞相御史舉遂可用，上以爲渤海太守。時遂年七十餘，召見，形貌短小，宣帝望見，不副所聞，心内輕焉。謂遂曰：‘渤海廢亂，朕甚憂之，君欲何以息其盗賊，以稱朕意。’遂對曰：‘海瀕遐遠，不霑聖化，其民困於饑寒而吏不恤，故使陛下赤子盜弄陛下之兵於潢池中耳。今欲使臣勝之邪？將安之也？’上聞遂對，甚説，答曰：‘選用腎良，固欲安之也。’遂曰：‘臣聞治亂民，猶治亂繩，不可急也。唯緩之，然後可治。臣願丞相御史且無拘臣以文法，得一切便宜從事。’上許焉，加賜黄金，贈遣乘傳。至渤海界，郡聞太守至，發兵以迎，遂皆遣還。移書敕縣，悉罷逐捕盜賊吏，諸持鋤鉤田器者，皆爲良民，吏無得問。持兵者，迺盜賊。遂單車獨行至府，郡中翕然，盜賊亦皆罷。渤海又多劫略相隨，聞遂教令，即時解散，棄其兵弩而持鋤鉤，盜賊於是悉平，民安土樂業。遂開倉廩假貧民，選用良吏，慰安牧養焉。遂見齊俗奢侈，好末技，不田作。乃躬率以儉約，勸民務農桑。令口種一樹榆，百本，五十本葱，一畦韭。家二母彘，五母雞。民有帶持刀劍者，使賣劍買牛，賣刀買犢，曰：‘何爲帶牛佩犢？’春夏不得不趨田畝，秋冬課收斂，益蓄果實菱芡。勞來循行，郡中皆有蓄積，吏民皆富實，獄訟止息。數年，上遣使徵遂。上以遂年老，不任公卿，拜爲水衡都尉，典上林禁苑，官職親近，上甚重之，以官壽卒。”〇按：注引《漢書》“移書敕縣”，脱“屬”字。“持兵者乃盜賊”，脱“爲”字。棄堅就僞。求什一[4]之利，廢農桑之基。堅，實也。僞，虚也。《前漢·楊惲傳》曰：“惲有餘禄，方糴賤販貴，逐什一之利，此賈豎之事。”什一者，十之一也。此言亂世之民，棄實務虚，競錐刀之末利，所以廢其農桑之本基也。以一人耕而百人食，《商子》曰：“百人農，一人居者，王；十人農，一人居者，彊；半農半居者，危。夫農者寡而游食者衆，故其國貧危。今夫蛆螣蚼蠋，春生秋死，一出而數年不食。今一人耕而百人食之，此其爲蛆螣蚼蠋亦大矣。雖有詩書，鄉一束，家一員，猶無益治也。”生之寡用之者衆如此。其爲害也，甚於秋螟。螟，蝗類，食苗心之蟲。《説文》曰：“吏冥冥犯法。”即生螟。《記》曰：“仲春行夏令，則螟蟲爲害。”言秋螟者，秋乃將登成之時，有此蟲，爲害大也。游食者多，甚於秋螟也。莫若禁絶浮華，勸課耕織，《魏志》：“劉馥曰：‘懲惡舉善，而教不能，則勸。浮華交游，不禁自息矣。’”浮華者，前所謂求利廢農者也。若不禁絶，則游食末作者多矣。賈誼曰：“一夫不耕，或受其饑；一女不織，或受其寒。”故當勉勸計課，考其勤惰，使女修織紝，男務耕耘。雖有饑饉，必有豐年。使人還其本，俗反其真，《東都賦》曰：“折工商之淫業，興農桑之盛務，遂令海内棄末而反本，背僞而歸真。”此之謂也。則競懷仁義之心，永絶貪殘之路，既已禁其浮僞，各還本真，則仁義之心生矣，而貪殘之路永遠斷絶也。此務農之本也。如此，方可謂之務農之大本也。斯二者，制俗之機。二者，謂威、惠也。此二者，是制馭風俗之樞機。(www.xing528.com)

子育黎黔，惟資威惠。《漢史》曰：“王者，父事天，母事地，子育黔黎。”黔黎者，黑也，謂人首皆黑也。言爲人君者，當視民如赤子。然民之所趨，有善有惡，故其治之者，亦有威有惠焉。威以懼惡，惠以懷善，故威惠相資，不可有偏，故爲制俗之機也。〇按，注“史”當作“書”。惠可懷也，恩惠可以懷善。則殊俗歸風，《毛詩序》曰：“家殊俗。”又《漢書》曰：“殊方異俗，嚮風慕義。”又曹植《孔廟碑》曰：“殊俗解編，髪而慕義。”即此謂也。若披霜而照春日；晉荀朂《省吏議》曰：“願之如陽春。”此承上文而言，人君能惠澤流於下民，其下民之來，如披寒霜而以向春陽赴之者，其可禦哉？謂恩惠能使人親之也。威可懼也，威刑可以懼惡。則中華慴軏[5]，慴，伏也，懼也。軏，車轅端曲木也。謂以威制，彊惡即如牛馬懼伏於軏也。慴，之涉反。如履刃而戴[6]雷霆。荀朂曰：“畏之如雷霆。”亦承上文言也。《詩》曰：“兢兢業業，如霆如雷。”孔氏疏曰：“兢兢，恐怖。業業，憂危也。其危恐如有霆之鼓於天，如有雷之發於上。”言其恐怖之至甚也。以履刃戴雷霆，舉首摇足，動有所畏，不敢爲非也。謂威刑能使人畏之也。必須威惠並馳[7]，此重言威惠不可偏用，故云必須並馳。偏於威，則猛；偏於惠，則慢。孔子曰：“政寬則民慢，慢則糾之以猛；猛則民殘，殘則施之以寬。寬以濟猛，猛以濟寬，政是以和”。又《前漢·刑法志》：“刑罰威獄，以類天之震曜殺戮也；温慈惠和，以效天之生殖長育也。固當並馳耳。”剛柔兩用，《詩》曰：“不競不絿，不剛不柔，敷政優優，百禄是遒。”此之謂也。競，彊也。絿，急也。優，和也。遒，聚也。畫刑不犯，孔子曰：“三皇設言而民不違，五帝畫象而世順機。”[8]古者，上刑赭衣不純，時人尚德義，犯刑者，但易之衣服，自爲大恥。畫，猶設也。犯，干也。移木無欺。此指商君之事。案《史記》：“商君，衛之庶孽公子也。姓公孫，名鞅，少好刑名之學。始事魏相公叔痤，爲中庶子。公叔痤嘗薦於魏惠王，不見用，遂西入秦。孝公既用鞅變法，恐天下議己。鞅曰：‘疑行無名，疑事無功。且夫有高人之行者，故見非於世；有獨知之慮者，必見傲於人。愚者闇於成事，知者見於未萌。民不可與慮始，而可與樂成。論至德者不和於俗，成大功者不謀於衆。是以聖人苟可以彊國，不法其故；苟可以利民，不循其禮。’孝公曰：‘善！’鞅既變法令，恐民之不信己，乃立三丈之木於國都市南門，募民有能徙置北門者，予十金。民怪之，未敢徙。復曰：‘能徙者，予五十金。’有一人徙之，輒予五十金，以明不欺。卒下令，令行於民。期年，秦民之國都，言初令之不便者以千數。於是太子犯法，衛鞅曰：‘法之不行，自上犯之。’將法太子。太子，君副也，不可施刑，刑其傅公子虔，黔其師公孫賈。明日，秦人皆趨令。行之十年，秦民大悦。道不拾遺，山無盗賊，家給人足，勇於公戰，怯於私鬬，鄉邑大治。後封之商於十五邑，號爲商君。”賞罰既明，則善惡斯别；此言威惠不偏，故賞罰明；賞罰既明，則善善惡惡悉判矣。仁信普[9]著，則遐邇宅心。著，明也。遐，遠也。邇，近也。宅，定也。言仁愛誠信，普博著明，則遠近之心皆定於一矣。勸[10]穡務農，則饑寒之患塞；耕耘、種藝、織紝、紡績，勸之、課之，使男女各務其本，則饑寒之患自塞矣。遏奢禁麗，則豐厚之利興。遏，止也。刻鏤彫鐫、組文刺繡，遏之、止之，使男女各棄其僞，則豐厚之利自興矣。且君[11]之化下，以人君行教化於下。如風偃草。《論語》曰：“君子之德風，小人之德草，草上之風，必偃。”言君子以仁信化下，如風偃草之易也。上不節心，則下多逸志。《大學》曰：“一人貪戾，一國作亂。”《漢書》有曰：“宫中好高髻，城外高一尺。”又《荀子》曰：“上好貪利，則臣下百吏乘是而侵鄙[12]豐取刻與，以無度取於人。”亦此之義也。逸，言其肆逸也。君不約己，而禁人爲非，是猶惡火之燃，添薪望止其焰；忿池之濁，撓浪欲止[13]其流，不可得也。孔子曰“君子有諸己而後求諸人，無諸己而後非諸人”是也。言君子當修身約己，以化天下。若不能修身約己，而欲禁民爲非者，正如嫌惡火之然[14]，復益柴薪而望遏止其焰不燔；忿[15]怒池之濁，而復擾其浪，欲遏止其流不渾，豈不愚哉？莫若先正其身，則人不言而化矣。孔子曰：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”人君能先正其身以率下，故不言而信，不教而化矣。