慎选官员，确保国家安危、民生安定

《尚書》：“皋陶曰：‘都！在知人，在安民。’禹曰：‘吁！咸若時，惟帝其難之。知人則哲，能官人。安民則惠，黎民懷之。能哲而惠，何憂乎驩兜，何遷乎有苗，何畏乎巧言令色孔壬？’”穎達曰：皋陶述此修身親人之道，以告禹，“在於知人善惡，擇[1]而信任之，在於能安下民，爲政以安定之也。”禹驚而答曰：“吁！人君如是，能知人能安民，惟帝堯其猶難之，況餘人乎？知人善惡則爲大智，能用官，得其人矣；能安下民則爲惠政，衆民皆歸之矣。此不易之理也。若帝堯能智而惠，則當朝無奸佞，何憂懼於驩兜之佞而放之？何須遠遷徙於有苗之君？何畏懼於彼巧言令色爲甚佞之人？”故古之明王用人，必先六徵以嘗之，然後任之。任人之際，國之安危、民之休戚繫焉。故不可不審也。審者，謂核其實也。若核而得實，信使守約，廉使分財，官無曠職，職無虚位，務成而事濟矣。惟人君不可不慎審其官也。《左傳》曰：“舉不失職，官不易方。”亦審官之義也。

夫設官分職，所以闡化宣風。《周禮》曰：“惟王建國，辨方正位，體國經野，設官分職，以爲民極。乃立天官冢宰，使帥其屬而掌邦治，以佐王均邦國。”設官分職，謂置三公六卿，各有所職而百事舉也。既各有所職而百事舉矣，所以得闡揚德化，宣布風教，以齊庶物。故明主之任人，如巧匠之制木，任，用也。制，裁也。直者以爲轅，轅，輈也。《方言》：“楚衛之間，轅謂之輈。”言挺直之木，可以爲轅。曲者以爲輪；輪，謂車輪也，回旋也。言宛曲之木，可以爲輪也。長者以爲棟梁，屋脊曰棟，負棟者曰梁。長者言其大材也，故用之於棟。短者以爲栱桷[2]。《爾雅》云：栱，杙也。大者謂之栱枓也。桷，椽也，一曰屋角斜枋，一曰梠也。“短者”，言其小材也，故用之於栱桷。〇按《爾雅》：“杙，大者謂之栱。”注所引多衍文。無曲直長短，各有所施。《管子》曰：“工之制木也，大者以爲舟航柱梁，小者以爲楫楔，脩者以爲櫚榱，短者以爲侏儒。無小大脩短，皆得其所宜。”此之謂也。明主[3]之任人，亦由是也[4]。言明哲之君，擢用人材，亦如巧匠制木也。智者取其謀，愚者取其力；勇者取其威，怯者取其慎。無智、愚、勇、怯，兼而用之。《軍勢》有曰：“使智，使愚，使貪，使勇，使怯。”[5]是也。故良匠無棄材，明主[6]無棄士。良匠能盡其木之性而用，是無棄遺之材；明主能盡其人之行而用，是無棄遺之士。斯二者，惟良匠明主及之。不以一惡忘其善，《左傳》曰：“善不可棄，惡不可長。凡人未有不偶入於惡者，但惡有小大、改與弗改也。至如流毒於物，長而不悛，斯惡之大者也。未離於惡，則不知惡以爲惡。未入於善，則不知善以爲善。人苟有累善，是即知善以爲善矣。此可引而歸之全善也。倘因而有一惡，亦偶然耳。遽可以今日之一惡，忘其前日之累善哉！此爲記惡忘善也。且掩其惡以揚其善，而誘人入於善，尚懼不肯歸之。況張其惡而匿其善乎？是則爲棄之矣。”勿以小瑕掩其功。《前漢·陳湯傳》曰：“論大功者，不録小過；舉大美者，不疵細瑕。”瑕者，玉之玷也。言人有微過，如玉有小瑕，不可因其瑕而棄其玉，見其過而忘其功。《劉子》所謂“見朱橘一子蠹，因剪樹而棄之；覩縟錦一寸點，乃全匹而燔之”。無乃不可乎？割政分機，盡其所有。蓋謂設官分職，當各隨其材之長短、小大所有而用之，不可求其備也。然則函[7]牛之鼎，不可處以烹雞；《三禮鼎器圖》[8]曰：鼎有牛、羊、豕三鼎，古制也。“牛鼎，受一斛，天子飾以黄金，諸侯飾以白金，口径、底径及深俱一尺五寸。三足如牛，每足上以牛角[9]飾之。”“羊鼎，受五斗，大夫以銅爲之，無飾，口径、底径俱一尺，深尺一寸。”“豕鼎，受三斗，口径、底径皆八寸，深九寸[10]。士以鐵爲之，無飾。”《後漢·邊讓傳》曰：“函牛之鼎以烹雞，多汁則淡而不可食，少汁則熬而不可熟。”又《莊子》曰：“函牛之鼎沸，蟻不得措一足焉。”又《吕氏春秋》曰：“白圭對魏王曰：‘市邱之鼎以烹雞，多洎之則淡不可食，少洎之則焦而不可熟也。’”函，容也。洎，汁也。此言大不可小用。捕鼠之狸，不可使以搏獸；言非其敵也。吴起謂魏文侯曰云云：“不擇其人而用之，是如伏雞之搏狸，乳狗之犯虎，雖有鬬心，隨之死矣。”[11]狸搏獸，犬犯虎，何異哉。言小不可大用。一鈞之器，不能容以江漢之流；《劉子》曰：“一鈞之器，不可容於泉流。”三十斤爲鈞。江水出岷，《廣雅》曰：“江，貢也。”《風俗通》曰：“出珍物可貢獻也。”《釋名》曰：“江，共也。小水流入其中，所公共也。”《禹貢》有中江、北江、三江、九江。今人謂川之大者皆曰江。漢，天河。《詩》云：“維天有漢。”又，水名，今人呼陽邏之水爲漢江。言輕不可重用也。百石之車，不可滿以斗筲之粟。《劉子》曰：“萬鍾之鼎，不滿以盂水。”百，數名，什十爲百。石，量名，四鈞名石，重百二十斤。又十斗爲石。車者，舍也。車，尺遮反。《古史考》曰：“黄帝作車，引重致遠。少昊時，加牛。禹時，奚仲加馬。”車又音居，車，居也。《周禮》注：坐乘曰車。又安車，凡婦人車皆坐乘。又《周禮》：“王后安車。”《禮記》：“致仕乘安車。”斗，十升爲斗。筲，竹器也，可容斗二升。《語》曰：“斗筲之人，何足算也。”[12]粟，禾子也，穀粟也。粟，六種之首也。言重不可輕用也。何則？大非小之量，輕非重之宜。此承上文，言大小輕重當隨其器而用之，不可彊其所不能也。

今人智有短長，能有巨細。《亢倉子》曰：“政術至要，力於審士。士有才行，比於一鄉，委之鄉；才行比於一縣，委之縣；才行比於一州，委之州；才行比於一國，委之國政，而後乃能無伏士矣。”言要量忖授職也。或藴藴，聚也，又蓄也。百而尚少，或統統，總也，又紀也。一而爲多[13]。有輕才[14]者，不可委以重任；《王命論》曰：“楶棁之材，不荷棟梁之任。”又黄石公有曰：“腐木不可以爲柱，庸人不可以爲主。”言智小不可以謀大也。楶，音節。棁，之劣反。皆小材也。有小力者，不可賴以成職[15]。後漢仲長統《損益篇》曰：“小智居大位，庶績不咸熙。”東萊先生有曰：“舉千鈞之鼎者，非烏獲則不可；游萬仞之淵者，非津人則不可。”又《韓非子》曰：“小知不可使謀事，小忠不可使主法。”此言德狹不可以處廣也。“成”字疑是“大”字。委任青成[16]，不勞而化，此謂人君委任既得其人，可以深居高拱，惟青成而已。故曰不勞而治化也。此設官之當[17]也。若大小輕重各適其用，可謂設官之允當也。斯二者治亂之源[18]。一治一亂在乎得人失人，故云斯二者治亂之本原。故《書》曰“謂治亂在庶官”，此之謂也。(www.xing528.com)

立國制人，資股肱以合德；《四子講德論》曰：“蓋君爲元首，臣爲股肱，明其一體，相待而成。”《書》曰：“股肱惟人，良臣惟聖。”夫手足具乃成人，忠良備乃成聖。《書》曰：“同力度德，同德度義。”力鈞則有德者勝，合德則秉義者彊。宣風道[19]道，去聲。俗，俟明腎而寄心。宣，播也。道，導也。言宣播仁風，教導美俗，須待明哲腎能之人，託以衷赤則可。列宿[20]騰天，助陰光之夕照；列宿，星宿也。陰光，月也。言衆星雖小，騰布於天，亦可以助月未明之光也。百川決地，添溟渤之深源。百川，百川之水也。溟渤，海也。言百川之水，決流於地，雖微亦可資添大海。李斯有曰：“河海不擇細流，故能就其深。”海月[21]之深朗，猶假物而爲大。以海之深、月之明，猶藉群物以成光大耳。物，謂列宿、百川也。君人御下，統極理時，人君在上臨下，統總三極，循理四時。獨運方寸之心，以括九區之内，不資衆力，何以成功？《尹文子》曰：“天下萬事，不可備能，擇其備能於一人，則腎聖其猶病諸。設一人能備天下之事，能左右前後之宜，遠近遲速之間，必有不兼者焉。苟有不兼，於治闕矣。全治而無闕者，大小多少各當其分。”言人君運營方寸之小，包括九區之大，若不設官分職，以獨力何得成其功業。又《漢書》有曰：“廊廟之材，非一木之枝；帝王之功，非一士之略。”必須明職審腎，擇材[22]分禄。《書》曰：“惟后非腎不乂，惟腎非后不食。”又孔子曰：“與其食浮於人，寧若人浮於食。禄勝己則近貪，己勝禄則近廉。”故必須明辨職位大小，審實腎俊可否，選擇材能短長，分頒其爵禄。得其人則風行化洽，用人當，則必仁風流行，教化浹洽矣。失其用則虧教傷人。用人不當，則必虧壞風教，滅傷人倫也。故云[23]“則哲惟難”，良可慎也！此即《審官》篇目下引《皋陶謨》書語之事也。曰：“都！在知人，在安民。”禹曰：“吁！咸若時，惟帝其難之。知人則哲。”謂人君設官分職以治天下，其要在於知人。知人之難，堯舜猶病諸，矧乎他者，可不慎歟？故太宗重戒之切如此。