《招标投标法》规定，任何单位违反本法规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的，为招标人指定招标代理机构的，强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，或者以其他方式干涉招标投标活动的，责令改正；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分，情节较重的，依法给予降级、撤职、开除的处分。个人利用职权进行以上违法行为的，依照以上规定追究责任。
依法必须进行招标的项目违反本法规定，中标无效的，应当依照本法规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者依照本法重新进行招标。
【知识拓展】
《招标投标法实施条例》规定，依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法和本条例的规定，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依法重新招标或者评标。
根据《刑法》第226条的规定，以暴力、威胁手段，实施下列行为之一，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金；……（3）强迫他人参与或者退出投标、拍卖的；……
【案例4-5】
某政府投资的工程，采用无标底公开招标方式选定施工单位。工程实施中发生了下列事件，阅读具体事件，回答相应问题。
事件1：工程招标时，A、B、C、D、E、F、G共7家投标单位通过资格预审，并在投标截止时间前提交了投标文件。评标时，发现A投标单位的投标文件虽加盖了公章，但没有投标单位法定代表人的签字，只有法定代表人授权书中被授权人的签字（招标文件中对是否可由被授权人签字没有具体规定）；B投标单位的投标报价明显高于其他投标单位的投标报价，分析其原因是施工工艺落后；C投标单位以招标文件规定的工期380天作为投标工期，但在投标文件中明确表示如果中标，合同工期按定额工期400天签订；D投标单位投标文件中的总价金额汇总有误。
事件2：经评标委员会评审，推荐G、F、E投标单位为前3名中标候选人。在中标通知书发出前，建设单位分别找G、F、E投标单位重新报价，以价格低者为中标单位，按原投标报价签订施工合同后，建设单位与中标单位再以新报价签订协议书作为实际履行合同的依据。
问题：
1.事件1中A、B、C、D投标单位的投标文件是否有效？说明理由。
2.事件2中，建设单位的要求违反了招标投标有关法律的哪些具体规定？
【案例分析】
1.（1）A单位的投标文件有效。招标文件对此没有具体规定，且签字人有法定代表人的授权书。
（2）B单位的投标文件有效。招标文件中对高报价没有限制。
（3）C单位的投标文件无效。没有响应招标文件的实质性要求（或：附有招标人无法接受的条件）。
（4）D单位的投标文件有效。总价金额汇总有误属于细微偏差（或：明显的计算错误允许补正）。
2.（1）确定中标人前，招标人不得与投标人就投标文件实质性内容进行协商。
（2）招标人与中标人必须按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
【案例4-6】
某省重点工程项目计划于2018年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式，并于2018年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E共5家施工承包企业发出了投标邀请书。5家企业均接受了邀请，并于规定时间9月20日—9月22日购买了招标文件。
招标文件中规定，10月18日16时是招标文件规定的投标截止时间。评标标准：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。在投标截止时间之前，A、B、D、E 4家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日17时才送达，原因是堵车。10月21日下午由当地招标投标监督管理办公室主持公开开标。
评标委员会成员共由7人组成，其中招标人代表3人（包括E企业总经理1人、D企业副总经理1人、业主代表1人）、技术经济方面专家4人。评标委员会于10月28日提出了书面评标报告。B、A企业分列综合得分第一名、第二名。招标人考虑到B企业投标报价高于A企业，要求评标委员会按照投标价格标准将A企业排名第一、B企业排名第二。11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了书面合同。
依据《招标投标法》回答下面问题。
1.业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。
2.C企业投标文件是否有效？说明理由。
3.请指出开标工作的不妥之处，说明理由。
4.请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。
5.招标人要求按照价格标准评标是否违法？说明理由。
6.合同签订的日期是否违法？说明理由。
【案例分析】
1.不妥。根据《招标投标法》（第11条）的规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目中不适宜公开招标的项目，要经过省、自治区、直辖市人民政府批准，方可进行邀请招标。因此，本案业主自行决定对省重点工程项目采取邀请招标方式的做法是不妥的。
2.无效。根据《招标投标法》（第28条）的规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。本案C企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此，该投标文件应被拒收。
3.（1）根据《招标投标法》（第34条）的规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
本案招标文件规定的投标截止时间是10月18日16时，但迟至10月21日下午才开标，是不妥之处之一。
（2）根据《招标投标法》（第35条）的规定，开标应由招标人主持。
本案由属于行政监督部门的当地招标投标监督管理办公室主持，是不妥之处之二。
4.根据《招标投标法》（第37条）的规定，与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。本案由E企业总经理、D企业副总经理担任评标委员会成员是不妥的。
《招标投标法》还规定评标委员技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。本案技术、经济方面专家比例为4/7，低于规定的比例要求。
5.违法。根据《招标投标法》（第40条）的规定，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。
招标文件规定的评标标准：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。本案招标人按照投标价格评标不符合招标文件的要求，属于违法行为。
6.略。
【本章小结】
本章主要对建设工程招标投标的概念、招标投标活动的基本原则、必须招标项目的范围和规模、招标的主要类别及组织形式、投标文件的组成、评标委员会的组成、开标的程序、废标的概念、中标后的相关规定、建设工程招标投标的法律责任等内容进行了阐述。
【习题】
一、单项选择题
1.下列关于招标投标活动中公开原则的叙述中，（）是错误的。
A.首先要求进行招标活动的信息公开
B.开标程序、评标标准和程序、中标结果等都应公开
C.开标程序、中标结果都应公开，但评标标准和程序不能公开
D.招标公告必须通过国家指定的报刊、信息网络或者其他公共媒介发布
2.在招标活动的基本原则中，依法必须进行招标的项目的招标公告，必须通过国家指定的报刊、信息网络或者其他公共媒介发布，体现了（）。
A.公开原则 B.公平原则
C.公正原则 D.诚实信用原则
3.《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在（）万人民币以上的，必须进行招标。
A.40 B.100 C.300 D.200
4.根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定，属于工程建设项目招标范围的工程建设项目，施工单项合同估算价在（）人民币以上的，必须进行招标。
A.100万元 B.200万元 C.300万元 D.400万元
5.按照《招标投标法》及相关规定，必须进行施工招标的工程项目是（）。
A.施工企业在其施工资质许可范围内自建自用的工程
C.施工主要技术采用不可替代的专利或者专有技术的工程
D.经济适用房工程
6.招标人以招标公告邀请不特定的法人或者组织投标，这种招标方式称为（）。
A.公开招标 B.邀请招标 C.议标 D.定向招标
7.依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起（）日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
A.20 B.15 C.25 D.30
8.某项目的招标人具有编制招标文件和组织评标的能力，则招标人（）。
A.可以采用直接委托方式发包 B.可以自行招标，但应当备案
C.可以自行招标，无须备案 D.必须委托中介机构代理招标
9.从发放招标文件起至接受投标文件止，不得少于（）。
A.10天 B.15天 C.20天 D.30天
10.投标有效期是指（）。
A.在该期间投标无效
B.从获取招标文件起至递交投标文件止的时间
C.从投标截止日起至公布中标者日止的时间
D.在该期间招标有效
11.施工项目招标，招标文件开始出售的时间为3月20日，停止出售的时间为3月30日，提交投标文件的截止时间为4月25日，评标结束的时间为4月30日，则投标有效期开始的时间为（）。
A.3月20日 B.3月30日 C.4月25日 D.4月30日
12.同一专业的两个以上不同资质等级的单位实行联合承包的，应当按照（）单位的业务许可范围承揽工程。
A.资质等级较高的 B.承担主要任务的
C.资质等级较低的 D.联合体牵头
13.甲公司与乙公司组成联合体投标，下面说法中，正确的是（）。
A.共同投标协议在中标后提交
B.甲公司与乙公司必须是同一专业
C.甲公司与乙公司必须是同一资质等级
D.联合体以一个投标人的身份共同投标(www.xing528.com)
14.甲、乙两个同一专业的施工单位分别具有该专业二、三级企业资质，甲、乙两个单位的项目经理数量合计符合一级企业资质要求。甲、乙两单位组成联合体参加投标，则该联合体资质等级应为（）。
A.一级 B.二级 C.三级 D.暂定级
15.投标人少于（）个的，招标人应当依法重新招标。
A.5 B.2 C.3 D.4
16.评标委员会成员名单一般应于（）确定。
A.开标过程中 B.开标后 C.招标前 D.开标前
17.某建设项目递交投标文件的截止时间为2018年3月1日9时，某投标人由于交通拥堵于2018年3月1日9时5分将投标文件送达，开标时的正确做法是（）。
A.招标人不予受理，该投标文件作为无效标书处理
B.经招标办审查批准后，该投标有效，可以进入开标程序
C.经其他全部投标人过半数同意，该投标可以进入开标程序
D.由评标委员会按废标处理
18.开标应在招标文件确定的（）公开进行。
A.提交投标文件截止时间之后1日内
B.提交投标文件截止时间之后2日内
C.提交投标文件截止时间的同一时间
D.提交投标文件截止时间之后3日内
19.开标地点应当为（）。
A.招标投标双方确认的地点 B.建设行政主管部门指定的场所
C.招标文件中预先确定的地点 D.投标人共同认可的地点
二、多项选择题
1.下列可以不进行招标的项目是（）。
A.中国农业银行投资建设的项目 B.保密工程
C.抢险救灾等特殊情况下的工程项目 D.使用扶贫资金的项目
E.涉及国家安全的项目
2.如果以下工程均属于必须招标的工程建设项目范围，则其中必须招标的有（）。
A.施工单项合同，估算价为300万元
B.普通设备采购，单项合同估算价为240万元
C.设计服务采购，单项合同估算价为120万元
D.勘查服务采购，单项合同估算价为31万元，项目总投资额为3500万元
E.监理服务采购，单项合同估算价为29万元，项目总投资额为5100万元
3.在工程项目招标中，可采取的主要方式有（）。
A.公开招标 B.邀请招标 C.协议招标 D.直接招标 E.议标
4.招标投标活动应遵循（）的原则。
A.公平 B.公正 C.公开 D.诚实信用 E.等价有偿
5.招标代理机构应具备以下哪些条件？（）
A.有从事招标代理业务的营业场所和相应资金
B.有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量
C.有符合相应规定的技术、经济等方面的专家库
D.有符合国家规定的注册资金
E.以上都不对
6.建设工程实行招标投标时，一般应具备下列哪些条件？（）
C.建设资金落实 D.建设地点落实
E.以上都不对
7.本省行政区域内的建设工程，以下哪些必须应实行设计招标投标？（）
A.总投资在40万元以上的市政工程
B.总投资在200万元以上的市政工程
C.建设单位要求进行招标投标的
D.总投资在120万元以上的市政工程
E.以上都不对
8.招标文件一般包括以下哪些内容？（）
A.投标文件格式 B.合同主要条款
C.技术规格 D.投标人须知
E.投标书
9.招标投标活动包括（）。
A.招标 B.投标 C.评标 D.开标 E.废标
10.投标文件出现哪些情况招标人可不予受理？（）
A.逾期送达的 B.未按招标文件要求密封的
C.密封完好的 D.不是法定代表人送达的
E.按时送到指定的地点
11.不能担任评标委员会成员的有（）。
A.投标人或者投标人主要负责人的近亲属
B.项目主管部门或者行政监督部门的人员
C.与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的
D.招标代理单位根据规定所设立的专家库的成员
E.曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
12.下列属于评标依据的是（）。
A.招标文件 B.评标办法 C.公司营业执照
D.投标单位多少 E.中标通知书
13.下列关于开标程序的说法中正确的有（）。
A.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行
B.开标由政府主管部门主持
C.开标时由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可由招标人委托的公正机构检查并公正
D.开标时招标人可以有选择地宜读投标文件
E.开标过程应当记录，并存档备查
三、案例分析
某工程的招标人于2018年8月21日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E、F6家承包商发出投标邀请书，其中说明，8月27日9至16时在该招标人基建处领取招标文件，9月16日9时为投标截止时间。
该6家承包商均接受邀请，在规定时间内提交了投标文件。但A承包商在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，于是赶在开标时递交了一份书面声明，并撤回已提交的投标文件。开标时，F承包商项目经理由于单位有事，故没能出席，但在开标前向招标人递交了一份书面声明。
开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于A承包商已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E、F 5家承包商投标，并宣读该5家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。
评标委员会委员由招标人随机抽取，由7人组成，其中招标人代表3人，本系统技术专家1人、经济专家1人，外系统技术专家1人、经济专家1人。招标人在开标前将评委名单以书面形式通知各投标人。
在评标过程中，评标委员会要求B、F两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表希望D承包商再适当考虑一下缩短工期的可能性。
按照招标文件中确定的评标标准，5个投标人综合得分从高到低的顺序依次为B、F、D、C、E，由于考虑到D可以再将工期缩短一个月，故评标委员会确定D承包商为中标人。由于D承包商为外地企业，招标人于11月14日以电话的形式通知承包商D中标。
从报价情况来看，5个投标人的报价从低到高的顺序依次为C、F、D、B、E，因此，从11月16日至12月14日招标人与D承包商就合同价格进行了多次谈判，结果D承包商将价格降低2%，最终双方于12月15日签订了书面合同。
问题：从所介绍的背景资料来看，该工程的招标投标中哪些方面不符合规定？请逐一说明。
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