农村金融发展与政府角色定位

在目前的农村民间金融异化发展中，政府监管不力是重要原因，要规范农村民间金融发展，必须首先正确界定政府的角色。因此，政府在民间金融的管理上，要遵循“执政为民、公正协调”的基本原则：要尊重民众的金融权利，了解民众的金融需求，激发民间资本活力，通过法律规制和政府监管规范民间金融，引导民间金融理性健康发展。

1.保障民众的金融权利

金融权利是与所有权、物权等相联系的一种派生权利，在市场经济社会，金融权利得到了普遍的重视。在金融领域，政府要保障民众基本的投资和融资权利，不能抑制民众投融资权利的满足。如果民众的投融资权利不能得到基本满足，必然会滋生非法金融现象，包括出现非法金融机构、非法集资、高利贷等。

2.了解民众的金融需求

尊重民意、关注民生是政府执政的重要基石。在金融领域，尊重民意就是要了解民众的投资和融资需求，了解农民贷款难、中小企业融资难、投资难的真实原因，了解农村民间金融存在的广泛性及原因。关注民生，就是要提高民众生活质量和生活满意度。农民要提高生活质量，必须开展多种经营，走多元化的发展道路，包括兴办小微企业、发展种植业养殖业，但由于农民资金积累能力薄弱，迫切需要外源性融资渠道支持，因此，关注民生，必须切实解决农民贷款难、中小企业贷款难问题，增加金融供给，便利农民和中小企业融资。政府在民间金融方面的法律和政策，不能与民众的金融要求相违背，如果民众的金融需求得不到满足，必然会滋生地下金融问题。

3.激发民间资本活力(www.xing528.com)

长期以来，农村居民的积蓄都是以银行储蓄的形式存在，缺乏合适的投资渠道，而银行储蓄长期存在“负利率现象”，民间金融成为无奈之下的一种选择。因此，要激发民间资本活力，就必须放开民间资本投资限制，鼓励民间资本投资科技产业，鼓励民间资本进入金融领域，鼓励民众理性投资，减少恶意炒作行为和乱投资现象。

4.规范民间金融

政府通过法律界定合法金融与非法金融的界限，保护合法金融活动，打击和取缔非法金融活动，并对民间金融活动进行监测和监管。民间金融按市场规则运行，其中发挥作用的主要是市场机制和民间社会资本。建立政府与民间的良性互动机制，就是将政府的监管与市场规则有机结合，在遵循市场规则的基础上，经政府的监管引导民间金融的良性发展。

5.引导民间金融理性发展

要引导民间金融理性发展，关键是要引导农民理性投资。重视农村教育，普及法律知识、经济金融知识，增强农民金融知识，不断提高农民素质，增强农民合法、理性投资的意识。提高农民的金融伦理水平，减少非法金融行为和活动。加强金融违法犯罪的典型案例宣传，通过正反面案例，警示农民不能有金融违法和金融犯罪行为。