澳大利亚教育团体及分类多样化

澳大利亚的教育团体不仅数量多而且种类也多，诸如咨询类、学术类、管理类、教师类、家长类、学生类，还有各级各类学校的董事会、各门学科的团体等。为此，本章按照它们在决策和管理中的作用、会员的范围和业务范围等标准划分为如下三类：

1.按照在决策和管理中的作用划分

按照在决策和管理中的作用划分，可分为民间教育团体、官方教育团体和行政教育团体三种类型。^[3] ①民间教育团体是指以促进教育发展为目的，为有关教育机构提供资金、场所、条件乃至进行公共教育活动的，由教育人员为主自发组建自筹会费的非赢利性社会组织，比如1869年在维多利亚州成立的技术协会和1921年成立的“澳大利亚教师联合会”（ATF）。②官方教育团体是指在政府注册登记的成员和领导人由官方任命或提名组建的承担部分政府和咨询功能的政府资助的组织，比如1959年澳大利亚综合大学教育委员会的成立标志着官方教育团体的发展。政府开始资助这个团体，同时为政府提供有关高等教育的建议和咨询。1973年成立的“康甘委员会”也属于官方教育团体。主要是因为虽然它具有政策的咨询和决定性功能，但是它不具备管理的职能，而且属于临时性质的，存在时间只有三年。③行政教育团体是指为了协调资源由部分政府官员组成的既是教育团体又是政府机构的松散型的具有教育决策、管理和咨询功能的组织。比如，1977年成立的“联邦高等教育委员会”和1988年成立的全国就业、教育和培训委员会（NBEET），其职责是向政府提出教育拨款和协调方面的咨询意见。1980年2月成立的维多利亚州技术与继续教育董事会直接由州长负责，管理该州的技术与继续教育。

2.按照会员范围划分

按照会员范围划分，可分为四种：第一种是全国性的教育团体，即在全国范围内组建的与师生有切身利益的教育界的组织，比如澳大利亚教师工会。第二种是州/地区教育团体，即在某一州或地区的范围内组建的与教育有关的组织，比如维多利亚州教师工会。第三种是地区的教育团体，即在各州的地区范围内组建的与教育有关的组织，比如，维多利亚州的技术与继续教育董事会在各个地区就有这类的下属组织，1976年在新南威尔士的亨特和伊拉瓦拉两个地区建立技术与继续教育区委会，其主要成员是当地社区和技术与继续教育部官员。第四种是学校的董事会/理事会，即在各级各类学校内部成立的具有学校发展政策咨询性质的组织。比如中吉普斯兰TAFE学院理事会，根据1990年《技术与继续教育法案》成立的这个组织具有治理功能。(www.xing528.com)

3.按照业务范围划分

按照业务范围划分，可分为教师团体、学生团体、家长团体、咨询团体、教育研究团体等。教师团体又分为很多种，全国教师的、大学教师的、技术与继续教育教师的、技术教育教师的、数学教育教师的，等等。学生团体同样分为很多种，全体学生的、大学生的、毕业生团体的，等等。例如，1962年成立的全国性组织澳大利亚家长联合会，主要维护家长择校权力，每年出版《澳大利亚家长联合会评论》。1976年成立的“澳大利亚特殊教育协会”（AASE），1978年成立的全国性“澳大利亚研究生理事会”（CAPA）。澳大利亚研究性教育团体种类也很多，1970年联邦政府建立了一个专业研究人员的组织——“澳大利亚教育研究学会”（AARE），又名“澳大利亚教育研究与发展咨询委员会”，1975年更名为“教育研究与发展委员会”，1981年由于经费原因被撤销。^[4]

教育团体是不是逐渐从民间走向官方？就20世纪70年代以后澳大利亚技术与继续教育而言，从官方教育团体走向行政教育团体，再从行政教育团体走向民间教育团体。1973年康甘委员会负责教育政策咨询甚至决策属于官方教育。在1981年成立了官方教育团体技术与继续教育全国研发中心，一直到现在仍然存在着。1975年成立的技术与继续教育委员会，然后1977年合并到高等教育委员会，负责技术与继续教育的政策建议和某些政策决策以及教育经费分配，具有一定的管理职能，因而属于行政教育团体。到1987年技术与继续教育委员会随着高等教育委员会的取消而取消。到此为止，体现技术与继续教育利益的行政教育团体几乎消亡了，看不到其发挥什么作用了。属于技术与继续教育的民间教育团体一直存在着。1981年成立了技术与继续教育教师协会。20世纪70年代末到80年代初，澳大利亚存在技术与继续教育院校长联席会议这样一个民间组织。澳大利亚还有技术与继续教育院长委员会，至今活跃在教育领域。另外各州还存在着一些有关技术与继续教育的团体，比如新南威尔士州的技术与继续教育委员会。由上可以看出，70年代以后澳大利亚技术与继续教育团体，民间教育团体在技术与继续教育发展方面发挥的作用有限，官方教育团体在技术与继续教育决策方面具有一定的发言权甚至决策权，但是存在的时间有的短暂有的较长。行政教育团体在技术与继续教育的决策和管理方面有一定的作用，但是存在时间有限。

澳大利亚在70年代以后，技术与继续教育团体的发展轨迹与技术与继续教育体制发展轨迹基本一致，它的教育团体在教育决策与管理中发挥的作用越大，它们发展就越快，反之亦然。先有1973年澳大利亚技术与继续教育委员会后有1974年技术与继续教育制度，先是1987年技术与继续教育委员会行政教育团体的取消，后是90年代初技术与继续教育转向职业教育与培训。大量事实表明：技术与继续教育和他们的教育团体有着千丝万缕的联系，在某种意义上，它们是休戚与共互相依存的关系。