TAFE学院的三个战略转向与优化

面对种种激烈的竞争和严峻的挑战，TAFE学院不得不做出抉择。自20世纪90年代中期开始，技术与继续教育学院发生了培训、学术和培训与学术并重的三个转向：①培训道路的转向。大部分TAFE学院继续实行以就业为导向以培训为中心，成为职业教育与培训的重要机构。在主导思想上，它们引入国家培训局所倡导“用户原则”，即“客户应当得到他们想要的培训，无论何地，无论何时，无论何种方式。”^[64]服务对象不再称为学生，而是称为“客户”（clients）。这种服务对象称谓的变化可以见于90年代澳大利亚官方统计数据当中；②学术道路的转向。从90年代初开始，以学分转换为手段的TAFE学院与大学的衔接逐步开展，一部分TAFE学院重新注重学术性课程，并独立开办一些学士学位课程的教学。少数TAFE学院合并到大学成为TAFE部，实际上是TAFE学院的升格。2004年澳大利亚设置副学士学位。他们这些举措都表明了向学术方向的靠拢；③培训与学术相结合中间道路的转向。一些TAFE学院秉承康甘所倡导的技术与继续教育理想，实行岗位技能培训和普通知识教学并重的原则，为学生的就业和升学做准备。

20世纪90年代中期以来，TAFE学院面临三个转向问题，目前只是一种发展趋势，并非十分明显。具体到一所TAFE学院，培训课程和学术课程都存在，所不同的是侧重点不同。各州/地区的情况又有不同，一般说来，向学术道路发展的TAFE学院多见于维多利亚州、昆士兰州和北部地区。因为这三个州都有某些大学设立了TAFE部。有些TAFE部就是原来独立的TAFE学院合并到大学的。走培训道路的TAFE学院多是南澳大利亚州、西澳大利亚州和塔斯马尼亚州。因为南澳大利亚TAFE学院的管理部门是就业、培训与继续教育部。西澳大利亚州的中部TAFE学院自称他们是“澳大利亚职业教育与培训的领导者”。塔斯马尼亚州TAFE学院的网站上声称：2001年和2002年他们增加了培训教学的总课时量。中间道路的TAFE学院多在新南威尔士州、首都地区和昆士兰州。新南威尔士州的TAFE学院注重独立开设学士学位课程，努力寻求和大学的合作，同时在课程开发上保持以行业为主导模式，注意与企业的合作伙伴关系。昆士兰州通过州的公共培训中心加强TAFE学院培训，同时注意副学士学位的教学。

开展学术课程发展方向是近年来澳大利亚TAFE学院新的趋势，并展现了强劲的发展势头。少数TAFE学院合并到大学同样是以前所未见到的现象。像维多利亚州的霍姆斯格林TAFE学院等少数院校独立开设学士学位课程，这实际上是一种升格，而这种升格又是以学术为特色的。譬如TAFE学院数学课程的拓展单元涉及到“代数的常模和语言”、“电子表格”、“媒体数学”、“线性代数”、“基数的认识”和“数理逻辑”等。^[65] 无论从课程题目还是从课程内容来看，其学术性都很强。笔者认为主要原因在于80年代末联邦政府实行统一学制，是将TAFE学院排除出高等教育系统。是它们为了谋求高等教育的地位采取的一种对策。随着21世纪知识经济、符号经济的到来，第一、第二产业就业人数的下降和第三产业就业人数的增加，客观需要TAFE学院重新审视普通知识性课程。恐怕不是能用“必需”和“够用”所能解释的。因此，这种发展方向是值得肯定的，值得借鉴的。

但是，学术课程教学与大学相比毕竟不是TAFE学院的优势。就业还是需要针对性培训的，否则难以适应工作岗位的需要，而且应用性实践教学是TAFE学院固有的优势。实践与理论结合培训和学术并重的中间道路应当是TAFE学院的主要发展方向。这样，既能满足行业对于培训的需要，也能满足个人兴趣和发展的需要。

由于受到企业的不断批评，TAFE学院不断向职业教育与培训转向。应当说现在大多数TAFE学院主要进行职业教育与培训。毋庸置疑，技能培训对于TAFE学院来说是重要的，符合“重建澳大利亚技能”的总体战略目的。问题是澳大利亚目前有3500家私立注册培训机构，而又允许企业自主选择培训机构，这无疑对TAFE学院产生了激烈的竞争。正像澳大利亚学者罗宾·舒尔威（Robin Shreeve）等人所言，“新的TAFE部门不仅仅要为学徒做好岗前培训，而且现在还要为成人提供第二次受教育的机会，将专业拓展到数学和文学领域。”^[66] 单一的培训功能不是他们的发展方向。

【注释】

[1]菲利普·库斯特：《世界教育危机》，赵宝恒等译，人民教育出版社，2001年版，第2页。

[2]张丽英：《澳大利亚TAFE研究》，华东师范大学硕士论文，2004年，第40页。

[3]DEST.The Effect of Study Costs on Decisions to Study at TAFE [Electronic version] Canberra，ISBN，0642 77448X，2004.P.11.

[4]Simmon Marginson.Education and Public Policy in Australia，Cambridge: The Press Syndicate of the University of Cambridge.1993.P.143.

[5]Lan R.Cornford.Competency-based Training: Evidence of a Failed Policy in Training Reform.Australian Journal of Education，Vol.44，No.2.2000.

[6]罗伯特·M.赫钦斯：《美国高等教育》，汪利兵译，浙江教育出版社，2001年版，第29～30页。

[7]Pauline James & Julie Coleman.“But Will the Teacher Like It?”Cultures of Competency-based Training and the Development of Proficiency.Journal of Vocational Education and Training，1998.Vol.50，No.3.

[8]NBEET.Credit Transfer—A Discussion Paper.Canberra: Australian Government Publishing Service，1989.P.24.

[9]Ian Castles.Year Book Australia 1991.Canberra:Printed by R.D.Rubie，Commonwealth Government Printer，1991.P.274.

[10]在澳洲10年级学生一般年龄15岁及以上，完成了义务教育阶段。所以，有人认为TAFE属于义务教育后教育。12年级颁发高中毕业证书。

[11]郑富芝，范文曜：《高等教育发展政策国别报告》，教育科学出版社，2002年版，第133页。

[12]DEST.Annual Report 2001-02，Canberra:Produced by J.S.McMillan Printing Group，2002.P.21.

[13]Peter Kearns，William Hall.Kangan: 20Years on—A Commemoration TAFE 1974-1994.NCVER Ltd，1994.P.42.

[14]约翰·布鲁贝克，王承绪等译：《高等教育哲学》，浙江教育出版社，2002年版，第89页。

[15]J.S.Dawkins.Higher Education: A Policy Statement.Canberra: Australian Government Publishing Service，1988.P.63.

[16]中澳职教论坛组委会：《中国－澳大利亚职业教育论坛文集》，重庆某会议论文集2003年12月，第126页。

[17]Barbara Garrick.The crisis discourse of a wicked policy problem:vocational skills training in Australia[J].Australian Educational Researcher，2011（38）：PP401-416.

[18]J.S.Dawkins.Higher Education: A Policy Statement.Canberra:Australian Government Publishing Service，1988.PP63-66.

[19]Jack Keating.Post-school articulation in Australia: a case of unresolved tensions.Journal of Further and Higher Education，Vol.30.No.1，Feb，2006.PP59-74.

[20]Roger Harris，Linda Rainey.Learning Pathways between and within Vocational and Higher Education: towards a Typology?[J].Australian Educational Researcher.2012（39）：PP107-123.

[21]郑富芝，范文曜：《高等教育发展政策国别报告》，教育科学出版社，2002年版，第134页。

[22]Jack Keating.Post-school articulation in Australia: a case of unresolved tensions.Journal of Further and Higher Education，Vol.30.No.1，Feb，2006.

[23]Joan Abbott-Chapman.Moving from technical and further education to university: an Australian study of mature students.Journal of Vocational Education and Training .Vol.58，No.1，March 2006.

[24]Collin Symes.“Working for your future”:The rise of the vocationalised university.Australian Journal of Education，Vol.43.No.3.1999.

[25]《高职生可直升澳名校读研》，《渤海早报》，2013年4月30日，第28版。

[26]关于副学士学位的翻译，国内大致有三种译法：一是“准学士学位”；二是“协士学位”；三是“副学士学位”。本文采用后者。世界上最早的副学士学位（associate’s degree）出现在英国。1865年，德汉姆大学将准学士学位授予中学毕业后又上了两年学院的学生。美国最早授予准学士学位是1900年，当时，芝加哥大学威廉·R.哈珀校长设立了准学士学位。这种学位被认为是初级学院或社区学院的学位。具体参见陈孝彬：《外国教育管理史》人民教育出版社，1996年版，第153页。

[27]Roger Harris.“A huge learning curve”: TAFE practitioners’ ways of working with private enterprises，Published by NCVER，2005.P.24.

[28]中澳职教论坛组委会：《中国——澳大利亚职业教育论坛文集》，重庆某会议论文集，2003年12月，第112页。

[29]Peter Karmel..Education，Change and Society.Victoria: The Australian Council for Educational Research Limited Tadford House，1981.P.104.

[30]Stewart E.Fraser.Overseas students in Australian Governmental Policies and Institutional Programs，Comparative Education Review，1984，28，（2）.

[31]Bill Coppell.Australia in Facts and Figures.Published by Penguin Books Australia Ltd，1999.P.118.(www.xing528.com)

[32]DEST.Annual Report 2001-02，Canberra:Produced by J.S.McMillan Printing Group，2002.P.29.

[33]乔颖等译：《澳大利亚·新西兰留学情报》，文汇出版社，2002年版，第102页。

[34]汪瑞林：《澳在华颁发第九万个学生签证》，《中国教育报》，2002年4月25日。

[35]安钰峰：《澳大利亚新州地区中国留学生情况调查》，《世界教育信息》，2003年第1－2合期。

[36]Australian Swan TAFE History.P53.http://library.swantafe.wa.edu.au/History/index1.html.

[37]Roger Harris （et al）.The Changing Role of Staff Development for Teachers and Trainers in Vocational Education and Training.SA:Published by NCVER Ltd.，2001.P.2.

[38]Roger Harris （et al）.The Changing Role of Staff Development for Teachers and Trainers in Vocational Education and Training.SA:Published by NCVER Ltd，2001.P.6.

[39]Roger Harris （et al）.The Changing Role of Staff Development for Teachers and Trainers in Vocational Education and Training.SA:Published by NCVER Ltd，2001.P.11.

[40]Stwphen Crump，Gordon Stanley.The Development of Vocational Education and Training in a Senior Secondary Certificate of Education.Journal of Vocational Education and Training，Vol.57.No.2，2005.

[41]Roger Harris（et al）.The Changing Role of Staff Development for Teachers and Trainers in Vocational Education and Training.SA:Published by NCVER Ltd，2001.P.18.

[42]Roger Harris （et al）.The Changing Role of Staff Development for Teachers and Trainers in Vocational Education and Training.SA:Published by NCVER Ltd，2001.P.13.

[43]Central Gippsland Institute of TAFE.Annual Report 1999.2000.P.28.

[44]VEETAC（Vocational Education，Employment and Training Advisory Committee）Staffing TAFE for the 21st Century—Phase I.Working Party on TAFE Staffing Issues，Sydney，1992.

[45]Don Tinkler（et al）Education and Technology Convergence.commissioned report No.43.Canberra:Australian Government Publishing Service，January，1996.P.105.

[46]叶绍苹：《澳洲高等教育指南》，哈佛留学出版社，1996年版，第44页。

[47]NSW Department of Education and Training .1999 NSW Department of Education and Training Annual Report.NSW: Bloxham and Chambers Pty.Ltd，2000.P.26.

[48]中澳职教论坛组委会：《中国－澳大利亚职业教育论坛文集》，重庆某会议论文集2003年12月，第126页。

[49]Nicola Yelland，Greg Neal.Aligning digital and social inclusion: A study of disadvantaged students and computer access.Education and Information Technologies，2013，18（2），PP133-149 .

[50]NSW Department of Education and Training.1999 NSW Department of Education and Training Annual Report.NSW: Bloxham and Chambers Pty.Ltd，2000.P.11.

[51]中澳职教论坛组委会：《中国—澳大利亚职业教育论坛文集》，重庆某会议论文集2003年12月，第129页。

[52]Australian Government Department of Education，Training and Youth Affairs.Annual Report 1999-2000.Canberra: Produced by J.S.McMillan Printing Group，2001.P.49.

[53]澳大利亚使馆教育处：《澳大利亚TAFE学院与大学毕业生比较》，《世界教育信息》2002年第9期。

[54]Bill Coppell.Australia in Facts and Figures.Published by Penguin Books Australia Ltd，1999.P.120.

[55]The Queensland Office of the Australian Bureau of Statistics.Queensland Year Book 1997.Brisbane:Printed by Watson Ferguson and Company，1997.P.105.

[56]Facts and Figures from Encyclopedia of Australia 1996.[Electronic resource] Published by Webster Publishing，1996.

[57]史静寰：《世界教育大系·妇女教育》，吉林教育出版社，2000年版，第178页。

[58]John Stevenson.Technical and Further Education Reforms:Theoretical Issues.The Australian Educational Researcher，Volume 34，Number 3，December 2007，PP15-34.

[59]NSW Department of Education and Training .TAFE NSW Handbook 2000.Sydney，1999.P.117.

[60]陶秋燕：《高等技术与职业教育的专业和课程——以澳大利亚为个案的研究》，科学出版社，2004年版，第200页。

[61]Nicola Yelland，Greg Neal.Aligning digital and social inclusion: A study of disadvantaged students and computer access.Education and Information Technologies，2013，18（2），PP133-149.

[62]2006年澳大利亚职业技术教育部长格雷·哈德格列夫（Gary Hardgrave）宣称正在筹建25所技术学院。www.australian technical colleges.gov.au.

[63]Australian Government Department of Education，Science and Training.Australian Technical Colleges—a discussion paper[Electronic version].ISBN:0 642 77488 9.Publication Number 7247.SCHP 05A.Canberra，ACT.2005.P.1.

[64]国家教育发展研究中心：《发达国家教育改革的动向和趋势》（第七集），人民教育出版社，2004年版，第468～469页。

[65]Jane Watson，Helen Chick.A Case Study of Graduate Professional Development in the TAFE Sector[J].The Australian Educational Researcher，2002，29（2）: PP73-91.

[66]R.Maclean et al.（eds.），Skills Development for Inclusive and Sustainable Growth in Developing Asia-Pacific，Technical and Vocational Education and Training:Issues，Concerns and Prospects 19，DOI 10.1007/978-94-007- 5937-4_7，Asian Development Bank 2013.PP113-132.