联邦政府宣布设立新技术学院

当前世界各国的教育都处于一种危机之中，澳大利亚也不例外。当一个机构不能够适应改革需要的时候，新的机构便应运而生。正是在澳大利亚技术与继续教育迷茫的时候，新的教育机构正在产生。在陆续合并的近十年里，澳大利亚联邦政府宣布建立了一批新的技术学院。

澳大利亚的技术学院的建立与发展是在曲折中行进的。在19世纪末20世纪初设立了一些技术学院。1964年“马丁报告”提出以后又建立了一批高级教育学院，一部分是由技术学院改制而成。1974年，随着“康甘报告”的颁布，许多技术学院摇身一变成为TAFE学院，有的则升格为理工大学。TAFE学院受到一些来自社会的批评，认为他们效率低下，竞争力不足，不能满足行业的需要等。为此他们进行了一系列的改革，但是TAFE学院面临一些经费困难，改革的收效甚微，于是在2005年政府通过立法计划在2006年7月底之前建立24所技术学院。^[62]

霍华德自由党政府宣布第一批技术学院希望在2006年7月底之前建成。为了向11～12岁学生提供高质量的学术指导和职业训练，澳大利亚政府将资助开办24所澳大利亚技术学院。涉及的专业领域包括工程、汽车、建筑、电气、烹饪等。产学结合、半工半读是新技术学院的特点。这些技术学院将落户在技术需要和青年集中的地区，并且依托大的行业基地。^[63]

2005年澳大利亚技术学院法案是由众议院5月11日提出，6月23日由议会代表通过的一个法律文件。又称《灵活地适应澳大利亚技能需要》法案，说明澳大利亚希望以此来加强技能培养，满足国家的需要。工商业和社区给予了大力支持，提供资金资助开办技术学院。资助金额和时间安排如表4-3所示。

表4－3　澳大利亚技术学院财政资助表(www.xing528.com)

从这个法案可以看出，主要目的是为青年灵活地提供技能培训和教育，而这些功能就是TAFE学院的现在具有的功能。今后澳大利亚的TAFE学院将逐步减少，其主要职能将由新的技术学院取代。在教育理念上，技术与继续教育向职业教育与培训转向，在教育制度上，从TAFE学院向技术学院回归。正像历史上曾经出现的具有师范教育、农业教育、技术教育等各种类型院校为一体的高级教育学院一样，TAFE学院在特定的历史条件下在某个历史人物的呼吁下建立起来了，在80年代初联邦政府为了削减教育经费合并了一批办理教师教育的高级教育学院，后来随着1987年的教育改革又突然消失了。TAFE学院作用类似于高级教育学院，命运可能将是如此。不同的是他们的规模和作用要比高级教育学院大得多，存在的时间比它们长久。他们不断调整自己的发展方向，不断适应社会的新的要求，其消失将要持续一段时间。他们的发展方向应当和高级教育学院一样合并和升格为理工大学，一部分TAFE学院可能将成为新的技术学院。

由图4－7可以看出，2013年8月9日，根据澳大利亚教育、就业、劳资关系部网站的词频统计，关键词“Technical College”和“TAFE”搜索，出现了明显的差异。也就是说，2008年至2013年8月，TAFE在教育、就业、劳资关系部网站中的出现频率为288次，“技术学院”为459次，前者频次将近占后者的不到一半。TAFE在教育、就业、劳资关系部网站中的出现频率明显已经低于“技术学院”。

图4—7 澳洲教育部网站有关关键词频率折线图