澳大利亚TAFE学院：多年龄学生，培训与转学的主要功能

1992年澳洲政府设计的职业教育与培训改革打通了职业与学术的分野，从此，TAFE学院的学分与各大学互通，大部分TAFE学院的学分得到大学的承认，这样TAFE学院的学生可以插入大学的三年级。

进入澳大利亚TAFE学院的学生年龄差异较大，最小的15岁最大的70多岁，平均年龄大约28岁。各州的情况略有不同，在新南威尔士州规定最小年龄是15岁，具体的课程有特殊年龄和工作经历的要求。2003年，南澳大利亚州多伦谷TAFE学院9400名学生的平均年龄是30岁。

从毕业生工作发展层次来看，澳大利亚TAFE学院毕业生的事业发展与大学相比还是较差。从图4－3中可以看出，TAFE学院的毕业生持有的证书资格范围为一级至四级资格证书、文凭或高级文凭，多数从事操作员级的工作，优秀人才若干年后可以从事中层管理工作，近年来具有学士或硕士学位的大学毕业生也学习技术与继续教育课程接受培训，个别拔尖人才可以达到总裁职位；而大学毕业生持有的毕业证书为学士学位、硕士学位或博士学位，具有较强的理论基础和文字表达能力，多数从事中层管理工作，少数可以从事高层管理工作，也有一部分毕业生从事操作员工作。一般说来，在单位的层次越高，工资水平也越高。通过大学和TAFE学院毕业生首份全时制工作周薪也可以说明这种情况，1999年大学毕业生工资平均为635澳元，而TAFE学院毕业生为462澳元。

1995年37所公立大学2所私立大学共有356 000名全日制学生，173 000名半工半读学生，74 700名函授教育学生。通过对比大学的在校生人数，可以看出TAFE学院在澳大利亚高等教育的学生人数方面占据主导地位。但是在技术与继续教育的学生中88%的学生是半工半读，只有12%的学生是全日制的。到2003年，澳大利亚共有43所高等学校，其中37所是公立大学，4所是联邦政府资助的专科学校，2所是私立大学。高等学校共有学生约63万人。

图4－3　大学和TAFE学院毕业生的工作发展示意图

澳大利亚技术与继续教育是不断发展的，注册人数和学校的数量都远远超过了大学。目前技术与继续教育是第三级教育中最大的部门，是澳大利亚高等教育的主力军。在仅有1800万人口的国家，就有110万人在技术与继续教育学院就读，年龄分别从15岁到六七十岁都有，人数最多的一群人是在25～49岁之间，这些学生人数约占技术与继续教育总人数的44%以上。^[46] 从纵向看，澳大利亚技术与继续教育的招生和在校生数目也在增加。据新南威尔士州教育培训部1999年年度报告统计，新南威尔士州TAFE学院总的注册人数，1997年为424 450人，1998年为427 517人，1999年为455 671人。尽管从1997年开始联邦政府没有增加教育经费，但是新南威尔士州TAFE学院的入学率从1997年增长到8.7%到1999年增长到9%，入学人数增加了31 211人。从1997年到1999年新南威尔士州毕业生总数增加了21 460人，增长了12.7%。^[47] 这些数字足以说明新南威尔士州的TAFE学院的学生数在20世纪末的几年里是不断增长和发展的。

就目前的情况来看，TAFE学院的规模在高等教育体系中仍然占据绝对优势。在国家技能基础方面起着举足轻重的作用。每年在澳大利亚TAFE学院学习的人数是大学里学习人数的3倍。每年有超过1/10处于就业年龄的澳洲人在TAFE学院注册学习。这个数字占整个就业人口的13.2%。^[48] 2013年对310名学生家长的一项调查表明，62%完成了中等教育，25%进入了TAFE学院，7.2%完成了大学教育（其中本科5.8%，研究生1.4%）^[49]。这些家长平均年龄39岁，基本反映了当前澳大利亚学生教育结构的现状。需要说明的是，这些家长中有279人为女性，占90%，只有31名为男性，可能存在误差。而且，每年TAFE学院的学生流入大学，但是更多的大学毕业生流入TAFE学院，学习有关职业技能。根据《澳大利亚人报》2001年11月14日在2000年统计的170万名TAFE学院注册学生中，8%～9%的学生拥有大学学历背景，其中4.6%已经拿到了大学学位或者硕士文凭。

随着社会公平和高等教育发展，技术与继续教育给社会的更多弱势人群提供“第二次学习机会”。新南威尔士州TAFE学院，残疾学生在技术与继续教育学生总数中的比例，1997年、1998年和1999年分别为5.1%、5.4%和5.8%。^[50] 从这个数字来看，残疾学生的比例在新州TAFE学院中略有增加，为更多的残疾学生提供接受高等教育的机会。特殊教育还包括为土著居民和非英语国家的人群提供教育服务。这也是澳大利亚技术与继续教育的一个特色的方面，通过技术与继续教育实现澳大利亚人追求的教育公平。

在澳大利亚2002年技术与继续教育学生学习成果评估数据中，按照学习目的划分，在毕业生中分为三类：一是转换职业者；二是提高技能者；三是中学毕业生。当问及是否“给工作带来至少一种好处”的时候，最多有72%的人选择“转换职业者”，其次有68%的人选择“毕业生”，再次是有61%的人选择“提高技能者”。同时在“获得一份工作”和“换工作”的选项中，排列顺序也是如此。以工作为中心的学习目的中，转换职业者满意度最高。随着现代社会节奏加快，澳大利亚人转换职业频率也在提高。换句话说，TAFE学院对于转换职业者的作用最大，这类学生对于TAFE学院的评价最高。在问及TAFE学院学校能够“升职”中，“转换职业者”占7%最少，其次是“毕业生”占18%，选择这项最多的是“提高技能者”占29%。说明TAFE学院对于学生提高社会地位有一定的作用。

图4－4　职业教育与培训学院按学习目的分类图

参加职业教育与培训（VET）的TAFE学院的学生的主要因素。从上面的职业教育与培训学员的学习目的分类可以看出，技能提高培训学员的比例最大，占全部注册学生的30%，其次是转行者占22%，再次是通过职业教育进入高等教育的人数，占19%。这三个数字足以说明TAFE学院的主要功能和作用，就是培训功能和转学功能。从项目来分析，技能提高者、转行者、学徒制/实习生制、入劳动力市场的新手、自主经营者等都是属于在职人员，它们占学习职业教育与培训的81%。实际上TAFE学院正在朝着成人教育和终身教育的方向变化，同时也是世界高等职业教育的趋势。

从图4－5中可以看出，2001年技术与继续教育院校全体毕业生的80%达到了预期的学习目的，全体毕业生的9%没有达到，全体毕业生的11%是不知道。对TAFE学院教学满意度最高的学生群体是“学徒”和“进入高等教育”的人，其比例分别为94%和91%。TAFE学院在转学教育和学徒制教育中最为成功。在“转行”和“进入劳动力市场”的学生群体中满意度最低，调查显示，分别有17%和16%的人数认为“没有达到目的”。笔者认为之所以这两部分的学生满意度较低，并不能完全说明TAFE学院技能培养方面的失败，主要原因有两方面：一是这部分人暂时没有稳定的工作，对于TAFE学院的期望值很高，希望越大失望越大，因而导致评价不高，主要是心理感受和心理落差问题；二是TAFE学院难以提供转岗这部分学生的技能培训需要，在满足这部分学生方面存在问题。总之，TAFE学院在学生评价方面基本是满意的，教学比较成功，转学功能十分值得关注。在就业培训方面还是不尽人意，岗前培训和转行培训是他们的弱项。

图4－5　2001年职教院校学生学习成果评估^[51]

在澳大利亚，受教育水平与失业机率成反比，即受教育程度越高，失业的机率越低；反之，受教育程度越低，失业机率越高。通过表4－1我们可以看出，澳大利亚关于受教育水平与失业经历调查数据可以说明这个问题。1998年和1999年高等学位的失业率分别为2.6%和1.9%，职业资格的失业率分别为6.6%和5.6%。“职业资格”的劳动力失业率高于研究生文凭和本科文凭，失业率与学历呈密切相关。

职业培训有助于保持就业与工作。企业的新技术新工艺不断推旧出新，在职人员需要不断的技术培训，跟上技术进步。经过培训以后没有获得职业资格的人员，就会面临失业的危险。由表4－1可以看出，高中毕业的员工比获得职业资格证书和高级文凭证书的员工失业率高。这充分说明了培训对于保持就业的重要性。(www.xing528.com)

由于以职业资格为主要培养目标的TAFE学院毕业生理论功底不如本科，可持续发展的后劲不足，这是持有职业资格的技术与继续教育毕业生的弱项，是造成他们失业率高的原因。同时，技术培训的时效性很强，科学技术日新月异，新技术不断涌现原有旧技术不断淘汰，随着技术更新持有原来资格证书的人们不适应新的工作岗位，需要再进行培训和新的资格证书，因而失业在所难免。而大学毕业生主要是思维的训练，大多具有知识迁移的能力，相对失业的机率较小。再者大学也不排斥职业能力训练。

表4－1　受教育水平与失业经历关系表^[52]

那么，培训与就业率呈正相关，就是说，培训的程度越高时间越长找工作的机率越高，找到一个工作的时间越短。反之亦然。我们可以通过有关澳大利亚的统计数据印证这个结论。1999年澳大利亚技术与继续教育和大学毕业生及全澳平均就业率对比分析。技术与继续教育毕业生的就业率最高为72.8%，其次是大学毕业生为66.4%，全澳平均就业率为58.3%。^[53] 因为找工作与当时需要的职业技能有很大关系，TAFE学院毕业生具有这种优势。不仅如此，从1999年澳大利亚技术与继续教育和大学毕业生及全澳平均就业率对比分析表还可以看出，TAFE学院毕业生的全时工作的比例明显低于大学毕业生，分别为42.1%和52.6%。相反非全时工作的就业率TAFE学院的毕业生高于大学毕业生，分别是18%和13.9%。换句话说，TAFE学院的就业率虽然比大学高，但是就业质量不高，工作不稳定，这也是造成他们以后失业上升的原因。

从澳大利亚TAFE学院整体学生来看，男生的比例仍然高于女生。1995年全国TAFE学院女生占其全体学生的41.17%。^[54] 昆士兰州的TAFE学院男女生比例的情况高于澳大利亚全国TAFE学院男女生比例的平均水平。1995年昆士兰州TAFE学院共有194 483人，其中男生为109 993人，女生为84 490人，^[55] 女生占所有学生总数的43%。而昆士兰州1995年大学生人数为100 031人，其中女生为52 957人，占大学生总数的将近53%。造成这种现象的原因是除高中以外15～24岁之间年龄段的大部分男学生在TAFE学院，男生的学习成绩相对不如女生，考上大学的人数较少。

从图4-6我们可以看出，在1993年TAFE学院的全日制学生中随着年龄的增长，人数总体是越来越少，女生占的比例逐渐增加直至超过男生。在低于21岁的全日制学生中人数最多比例最大，男生明显多于女生；在21～24岁年龄段，男生略多于女生，25～29岁男女生大致相同，30岁以上的男生少于女生。

图4－6　1993年TAFE全日制学生年龄性别图^[56]

关于1993年在TAFE学院25岁之前男学生比例大的问题。一般说来，在中学男生和女生比例基本相同，女生在高中和高考中成绩好于男生。大学中女生比例超过男生，前面已经有数字说明，这里不再赘述。大部分高中毕业的男生选择进入程度低于大学的TAFE学院，大部分女生则选择进入大学。

关于总体人数随着年龄增长而下降的问题。这是全日制学生的统计数字，24岁以后再进行培训的多是半日制形式学习。无论是在职培训还是中学后的学习，学生进入TAFE学院也是需要付费的，兼职学习可以减轻学生的经济负担，所以这个年龄段以后全日制入学人数锐减。

关于随着年龄的增长女性学员的比例不断上升并超过男性的问题。一方面是因为政府的资助和鼓励。TAFE学院具有成人教育的性质，有专门的妇女教育资助项目；另一方面是因为现代女性比过去职业意识更加明显，男女平等的社会意识已经深入社会生活的各个方面。对西方发达国家妇女成人高等教育的研究表明：继续教育对她们的事业发展会有好处，并且把上大学看作是脱离单一家庭角色的重要途径。^[57]