继续教育的发展现状分析

为了更好地进行成人教育活动，澳大利亚的各州开始承担某些职责，成立了成人教育委员会。在昆士兰州、维多利亚州和塔斯马尼亚州，州成人教育委员会代替了大学和工人教育协会的伙伴关系。在其他州，政府各委员会成为它们的协调机构。

一般的团体意识到政治和社会的这种需要，从而带来了成人教育活动的繁荣。为了辅助每两周一次的“空中论坛”，澳大利亚广播公司提供了每周20分钟的时段节目来激发讨论。然后成立了一系列的听众小组，1945年7月至10月，全澳组织了280个听众小组，这些小组接受一些包括每次广播文稿的印刷材料。澳大利亚内地地区人口稀少，平均每平方公里不到两人，是世界上人口密度最少的国家之一。因此，广播电台成为成人教育重要的教学仪器和通讯媒体。

在成人函授教育方面，昆士兰大学推广了函授课程，西澳大利亚大学也实施了远距离教育。函授学生的年龄比全日制学生稍微年长一些，从统计来看，25周岁以下的函授生只占全部学生的20%，而25岁以下的全日制学生占全部学生的80%。许多函授学生一边工作一边学习，多年来函授毕业生的就业率远远超过了全日制学生的毕业生。在昆士兰有些矿区乐于雇佣函授生到矿区的技术部门和财务部门工作。丰富了成人函授的教育的形式，扩大了成人教育的影响。

承担继续教育的机构是各种各样的，有教育团体、大学还有继续教育中心等。据《新南威尔士成人教育指南》（1945年）说明了各种教育团体的活动。列举了87个成人教育组织，其中15个为官方教育团体，例如公共图书馆，澳大利亚广播公司，33个为具有民间性质的志愿团体，比如工人教育协会、新教育同盟会和人民文化理事会等。其余的13个团体是戏剧协会、教会团体和独立俱乐部以及学者学会。^[24] 一些大学也从事成人教育，例如维多利亚州大学成立拓展董事会进行成人教育。在南澳大利亚继续教育部建立了一些继续教育中心，利用现存的学校的师资进行成人教育的课程教学。每个中心都设有一个主任、副主任和成人教育办公室主任。^[25]

在“二战”后澳大利亚进行继续教育的机构逐步从教育团体转向政府，这为技术与继续教育体制的创建打下了基础。在1947年4月，悉尼大学杜坎博士（Dr W.G.Duncan）在塔斯马尼亚教育部做了一个关于成人教育的报告。他建议政府应当在1947年12月以后终止工人教育协会活动。主要原因是这个组织受共产党影响。这个建议被采纳，从1948年1月1日起成人教育由教育部控制。尽管工人教育协会和成人教育董事会还继续活动，但是在继续教育方面的重要性大大削弱了。在20世纪60年代中期，有人认为“完全依靠政府资助是未来成人教育最合适的形式”，“教育部应当直接控制成人教育”。^[26] 可见，继续教育从民间主办到官方资助是“二战”后到70年代一种发展趋势和社会心态。在某种意义上这为后来技术与继续教育免费做了一定的制度和思想准备。

在举办成人教育的教育团体中，官方教育团体增长而具有民间性质的志愿教育衰退。表现在三个方面：第一是官方教育团体的成立。1947年澳大利亚公共指导部长创建了一个成人教育理事会，接管了大学拓展部和工人教育协会的职能。第二是民间性质的工人教育协会的解散。1947年3月，工人教育协会决定解散，实际直到1950年7月才最后解体。如前所述首先是政治原因；其次是经济原因，民间组织没有长久的经济资助；再次是主导思想上的落伍，固守那种文化教育，不适应潮流；另外，工人教育协会在名称上已经不合时宜。第三是加强原有教育团体的控制。由于政府的财政资助继续教育，政府控制也在加强。在一些州，政府任命成人教育董事会的领导人物。

在教育理念上，成人教育意识到从普通知识到实用技术的转移。实际上澳大利亚以前的成人教育主要是学习文化知识。二次世界大战结束以后，复员军人的教育仍然是文化识字教育，随着职业的稳定和复员军人的减少，实用课程逐步受到欢迎。在60年代末维多利亚州成人教育理事会主任科林·班德戈（Colin Badger）批评大学和工人教育协会的普识成人教育“太狭窄”、“太知识性”。阿兰·巴肯认为，这个阶段澳大利亚成人教育的发展是伴随着重点的转移而体现的，从学术的、文化的成人教育向半职业的、实用的和娱乐的课程转移。这种转移可以说明，澳大利亚成人教育思想从学术性的专业教育向应用性职业教育发展了，缩小了技术教育和成人教育的距离，为后来的技术与继续教育的联合体制的创立奠定了理论和实践基础。

【注释】

[1]伯顿·克拉克，王承绪等译：《高等教育新论——多学科的研究》，浙江教育出版社，2001年版，第8页。

[2]Alan Barcan.A History of Australian Education，Wellington: Oxford University Press，1980.14.

[3]Norm Neill.Technically & Further: Sydney Technical College 1891-1991.Sydney: Hale &Iremonger Pty Limited.1991.P.9.

[4]Gillian Goozee.The Development of TAFE in Australia.SA: National Centre for Vocational Education Research Ltd.3rd edition，2001.P.11.

[5]Alan Barcan.A History of Australian Education，Wellington:Oxford University Press，1980.P.233.

[6]C.Turney.Sources in the History of Australian Education 1788—1970.Sydney:Angus and Robertson Publishers，1975.P.100.

[7]C.Turney.Sources in the History of Australian Education 1788—1970.Sydney:Angus and Robertson Publishers，1975.P.345.

[8]Alan Barcan.A History of Australian Education，Wellington:Oxford University Press，1980.P.287

[9]Alan Barcan.A History of Australian Education，Wellington:Oxford University Press，1980.P.8.

[10]王斌华：《澳大利亚教育》，华东师范大学出版社，1996年版，第230页。(www.xing528.com)

[11]Alan Barcan.A History of Australian Education，Wellington:Oxford University Press，1980.P.88.

[12]非正规的成人教育是指由成人教育团体进行的非学历的培训和进修。

[13]The Australian Encyclopaedia，Vol.3.Queensland: Australian Geographic Pty Ltd.1988.1086.

[14]王斌华：《澳大利亚教育》，华东师范大学出版社，1996年版，第231页。

[15]王斌华：《澳大利亚教育》，华东师范大学出版社，1996年版，第30页。

[16]Alan Barcan.A History of Australian Education.Wellington:Oxford University Press，1980.P.291.

[17]王斌华：《澳大利亚教育》.华东师范大学出版社，1996年版，第203页。

[18]Alan Barcan.A History of Australian Education.Wellington:Oxford University Press，1980.P.288.

[19]国家教育委员会发展与政策研究中心：《当代国际高等教育改革的趋向》，高等教育出版社，1988年版，第212～213页。

[20]Peter W.J.Rushbrook.Straws in the wind: the construction of technical and further education in Victoria 1945-1985，Ph.D dissertation，Monash University，Victoria，Australia，March 1995.

[21]Stephen Murray-Smith.“Technical education”，in A.G.Maclaine and R.Selby Smith （eds），Fundamental issues in Australian education: a book of essays and readings，Ian Novak，Sydney，1971.P.315.

[22]联合国教科文组织：《学会生存——教育世界的今天和明天》，中国人事出版社，1996年版，第295页。

[23]巴里·琼斯：《醒来吧，沉睡的人们——展望技术与就业未来》朱德铭等译，上海译文出版社，1987年，第237页。

[24]Alan Barcan.A History of Australian Education.Wellington:Oxford University Press，1980.P.291.

[25]John McLaren.A Dictionary of Australian Education.Victoria:The Dominion Press 1974.P.90.

[26]Alan Barcan.A History of Australian Education.Wellington:Oxford University Press，1980.P.343.