为2021年的工作安排做提升的介绍

今年是“十四五”的开局之年，也将迎来中国共产党建党100周年。当今世界正经历百年未有之大变局，我们面临巨大的挑战，但在构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”等重大战略部署下，又迎来新时代西部大开发、“一带一路”、粤港澳大湾区、西部陆海新通道建设等重大发展机遇。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持高质量发展理念，着眼南丹发展长远、立足南丹当前实际，制定好南丹县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标，制定好2021年各项工作计划。只要我们坚定发展信心，善于在危机中育先机、于变局中开新局，就一定能够把国家、自治区、河池市的政策红利转化为南丹高质量发展的实际成效。千里之行，始于足下；九层之台，起于垒土。要实现“十四五”乃至二〇三五年远景目标，做好2021年各项工作意义重大、影响深远、使命光荣。

今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”的总体布局和协调推进“四个全面”的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以中央、自治区、河池市的决策部署和县委“三千三百五城”战略目标为统领，全力打造“千亿产业、千亿园区、千亿南方，百亿丹泉、百亿碳酸钙、百亿大健康产业园，新型工业样板城、避暑旅游宜居城、新型城镇示范城、生态文明示范城、开放创新活力城”，继续统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，突出抓好产业优化升级，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%，规模以上工业总产值、增加值分别增长16%和12.5%，财政收入增长8%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长18%，外贸进出口总额增长7%，全体居民人均可支配收入增长6%，居民消费价格指数控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，常住人口城镇化率达52.6%，节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。

围绕上述目标，我们要重点抓好以下方面工作。

（一）强化有机衔接，全面推进乡村振兴。以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求，把三农工作的重心历史性转移到全面推进乡村振兴上来。健全党委统一领导、政府负责、农业农村工作部门统筹协调的工作领导体制，组建乡村振兴战略发展指挥部，建立健全防止返贫监测帮扶机制，强化脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，确保脱贫攻坚政策总体稳定，确保持续提升巩固脱贫攻坚成果，确保乡村振兴全面推进。

强化规划衔接，推动乡村振兴战略发展规划与脱贫攻坚三年行动计划深度融合，强化产业兴旺与脱贫攻坚产业扶贫有机衔接，制定《南丹县乡村振兴农业产业发展三年行动计划（2020—2022）》，抓好乡村振兴暨脱贫攻坚后续产业发展，稳步推进农业供给侧结构性改革，促进农业产业转型升级和农民持续稳定增收，确保贫困群众脱贫后有稳定、持续的收入来源。

强化政策延续，在做好“四个不摘”的同时，进一步完善升级融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地优惠等扶持政策，鼓励引导工商资本参与乡村振兴建设。以“十大百万”产业为带动，持续发展壮大油茶、肉牛等产业。在全力增加农民群众收入的基础上，以整村推进为主体，不断发展壮大村集体经济。不折不扣落实惠农强农政策，加大科技、智力扶持力度及农村劳动力转移就业培训力度，努力提高农村劳动力就业能力、竞争能力和创业能力。

强化基础提升，在做好原有项目扫尾和管护的同时，加快策划和实施一批强基础、促转型、转成果的重大项目，全面助力乡村振兴。重点推进芒场油茶小镇、里湖风情小镇及中国（南丹·月里）苞谷李小镇、六寨桂黔小康合作示范区等项目建设。奋力夯实发展基础，不断完善乡村通信、物流、道路等基础设施建设。继续投入3000万元以上，重点实施20户以上村屯道路硬化、便民桥梁建设。持续深入开展乡村风貌提升三年行动，统筹推进1610个村屯风貌提升基本整治，重点推进高速公路、二级公路沿线村庄村容村貌提升行动，深化县城至里湖至荔波小七孔景区旅游廊道建设，争创全国休闲农业与乡村旅游示范县。畅通物流网建设，积极推进农产品上行、工业品下行，不断提升农民群众的收入和生活质量。

强化人才支撑，在做好队伍不撤、力度不减、标准不降、干劲不松的同时，全面实施高素质农民培育工程项目，建立健全职业农民制度，积极鼓励青年大学生、社会乡贤等各类人员返乡创业，精心打造“一懂两爱”的三农人才队伍，为乡村振兴提供坚实的人才支撑和智力保障。充分发挥基层党组织、党员干部在乡村振兴中的堡垒和带动作用，切实做好村（社区）“两委”换届选举，选优配强基层干部队伍。通过党组织凝聚民心、振奋人心，形成乡村振兴的强大合力，力促乡村振兴取得丰硕成果。

（二）强化多元并举，全面推进工业富县。以打造新型工业样板城为目标，以“三千三百”工程为抓手，全力推动工业转型升级、集聚发展。通过千亿园区建设，开发优势金属下游产品，不断延伸产业链，形成有色金属千亿产业，打造千亿南方企业。加快千亿园区公铁联运枢纽、陆港保税物流园、路网管网等配套基础设施建设，年内收储3565亩土地。分步实施陆港保税物流园，积极谋划启动保税物流中心（B型），力争纳入自治区层面统筹推进。重点推进南方公司年产42万吨锌氧压浸出绿色制造、资源综合利用及减量化无害化处置、浸出渣处理系统升级改造等一批“双百双新” 项目建设。强力推进贵州瓮福集团投资30亿元的锌硫磷循环经济产业项目开工建设，加快高峰公司巴里选矿厂异地提标升级改造、吉朗铟业多金属资源综合回收及绿色产业升级等项目建设步伐，力争年内竣工投产，实现产值翻番。全力推进振兴桂酒百亿丹泉二期工程，着力提高白酒产业发展质量和效益。推动东莞五全公司投资20亿元的中国大方解石百亿高新材料产业基地项目落地，加快东泰公司年产200万平方米大理石板材项目建设，实现碳酸钙产业前沿化、高端化、集群化发展。培育壮大木材加工、农产品加工、饮用水等产业，确保工业多元发展取得新成效。升级打造龙马工业园区和八圩扶贫产业园，继续引进药品食品加工、轻工建材等项目，切实丰富园区产业，为园区发展储备更大潜能。(www.xing528.com)

（三）强化提质增量，全面推进农业稳县。以打造百亿大健康产业园为目标，全面贯彻“以工促农、以城带乡”发展思路，推动农业全面改革，为农业农村现代化发展注入不竭动力。全力推进世界白裤瑶大健康旅游扶贫产业园建设，争取油茶加工项目上半年投产。落实最严格的耕地保护制度，全县粮食种植稳定在30万亩以上，总产量8.6万吨以上，确保粮食绝对安全。着力推进特色优势产业向规模化、专业化、机械化发展，力争农业机械化水平达53%以上，创建自治区级核心示范区2个以上，新增“三品一标”产品3个以上，认定面积5000亩以上。稳定种植糖料蔗2万亩、桑蚕1.55万亩、烤烟4000亩、食用菌750万棒；发展秋冬种17万亩、蔬菜13万亩、生态米4万亩、长角辣椒2.6万亩、中草药2万亩、油茶2万亩、茶叶4000亩。抓好非洲猪瘟防控和生猪恢复生产，保障市场供应。稳定生猪出栏12万头，肉牛出栏2万头，羊出栏1.6万只，家禽出栏700万羽。巩固国家农产品质量安全县创建成果，探索试行农产品质量安全合格证制度，抓好“南国丹品”农产品区域公共品牌建设，组织六龙茶、瑶鸡、瑶乡黑猪申报国家地理标志产品登记，培育农业品牌8个以上。以“92830部队—南丹县军地共建菜篮子工程”建设为带动，抓好农产品加工集聚区建设，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，不断提高农产品附加值和综合效益，争创1个自治区农业产业园区。持续推进高标准农田和绿稻花海田园综合体等重大项目建设，以点带面，实现农业整体提质增效。

（四）强化内外兼修，全面推进旅游活县。以创建避暑旅游宜居城为目标，全力创建国家全域旅游示范区。重点推进“千家瑶寨·万户瑶乡”旅游综合体、国际温泉养生度假区（二期）、丹泉文化旅游创业园、丹炉山景区、九龙沟森林康养度假区等全域旅游项目建设，奋力打造一批国家5A级、4A级景区以及旅游名镇、名村。高标准塑造全域旅游品牌形象，不断完善提升我县旅游形象标识和吉祥物设计，培育具有南丹特色的旅游景区品牌、节庆品牌、特色旅游商品品牌，打造辨识度高、特色鲜明的全域旅游目的地形象。加强与荔波县大小七孔世界自然遗产地、巴马长寿养生国际旅游区等景区合作，广泛开发客源市场，最大程度实现资源共享、优势互补。充分发挥南丹“一肩挑两省”“西南出海大通道”的区位优势，继续推进“荔波—南丹”跨省区旅游经济合作圈建设，不断增强南丹旅游的影响力和美誉度。力争全年接待国内外游客增长28%以上，旅游总消费增长28%以上。

（五）强化谋划对接，全面推进项目建设。以项目建设作为推动经济发展的核心动力，充分发挥有效投资对稳增长的关键性作用，不断增强经济发展内生动力。强化包装谋划。全县上下要认真贯彻落实《中国共产党南丹县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县发改局要牵头组织各乡镇及相关经济部门高标准、高规格、严要求开展“十四五”规划编制工作，恳请全县各级人大代表、政协委员主动参与、积极建言献策，确保县本级“十四五”规划更具引领性、操作性、实用性，真正成为未来五年乃至更长时间全县经济社会发展务实管用的纲领性规划。全县上下要着眼时代发展大局、立足南丹区位优势和资源禀赋，广泛收集项目信息源，积极谋划包装项目，力争我县更多项目挤进国家和自治区、河池市规划盘子。各乡镇、各部门要全力抓好项目谋划对接推进工作，确保项目投资形成竣工投产、开工建设、策划储备的良性循环。强化要素保障。加快项目推进实施，坚持“一把手”亲自抓项目，深化“一事一议”“一企一策”“一抓到底” 项目建设工作机制，突出解决项目融资、用地、环评等问题。全年实施重大项目110个以上，完成投资80亿元以上。狠抓中央预算内投资项目建设，2020年度项目投资完成率90%以上；2021年度项目开工率90%以上，投资完成率60%以上。强化基础建设。农田水利方面，加快天生桥水库扩容工程建设，做好“千家瑶寨·万户瑶乡”联片供水工程前期工作。力争完成城乡建设用地增减挂钩项目3个4.92公顷、旱改水项目10个522.17公顷、土地开垦项目2个15.38公顷。道路交通方面，继续强力推进南丹至下老、平塘至天峨2条高速公路以及瑶山至南丹二期、大厂至吾隘、月里至中堡3条二级公路建设，积极向上争取吾隘500吨码头、黔桂铁路复线、河百高铁过境南丹等重大事项支持；谋划丹炉山至金城江长老、G210二级路口至温泉公园等道路建设。

（六）强化功能提升，全面推进城市建设。以打造新型城镇示范城为目标，全面拓展城市空间，全面提升城市功能，全面提升人居品位。继续完善提升各项指标，坚定不移推进撤县设市。高规格开发城西片区，加快推进县综合交易市场及城西路网建设。全力推进汽车站整体搬迁、丹州·悦府（二期）、山水府邸、莲花山生态文化旅游景区等重大市政项目建设。大力抓好城区“五网”建设，重点推动地下管网改造、锡都路支线道路、5G通信网络及新能源汽车充电等基础设施建设。力争丹泉文化旅游创业园、牛角路、诚德路竣工投入使用。谋划启动商贸中心二期和三期、民生街片区改造、原城关镇中学周边地块开发、锦绣家园等项目。加强城区环境卫生整治，强化道路交通秩序管理。继续绿化、花化、彩化、亮化城区重要区域，扩建羊角山公园，持续提高人均公园绿地指标，切实巩固国家园林县城创建成果。全面加强市政基础设施管护，不断提升市政保障水平。打好“两违”建设专项治理攻坚战，加快消除违法建设存量，对违法建设零容忍，确保违法建设零增长。

（七）强化环境整治，全面推进生态建设。以打造生态文明示范城为目标，坚决守住南丹的绿水青山、碧空净土。全面落实河长制，狠抓河湖“四乱”问题排查和销号工作。深入推进林长制，持续提升林业治理能力水平。加大对工业废气、废水、废渣治理力度，确保污染物稳定达标排放。加快推进车河茶山矿区环境治理等3个在建土壤污染防治项目建设。投资7055万元，开工建设7个土壤污染防治项目。加快城镇污水处理设施建设，提高污水治理能力。持续巩固中央环境保护督察组及中央环境保护督察“回头看”发现问题整改成效，以优异成绩迎接2021年度中央第二轮环保督察。抓好植树造林，持续创建国家森林城市，确保全县森林覆盖率持续提高。继续大力推进绿色矿山建设，完成8家矿山企业绿色矿山项目建设。加快实施地质灾害治理项目，重点实施八圩中学后山滑坡、吾隘镇平畴屯滑坡等8处群发地质灾害防治工程。坚决遏制耕地“非农化”行为，严守耕地保护红线。加强农业面源和农村人居环境整治。

（八）强化以民为本，全面推进民生建设。以提升人民群众幸福感、获得感为目标，全面加大民生投入，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。教育方面，建成县第三幼儿园、富康园配套幼儿园、特殊教育学校。启动南丹县第二高级中学迁建工程，奋力打造南方中学一流名校、王尚小学特色名校、吾隘镇红军小学红色教育名校。完善农村学前教育基础设施，推进车河镇、大厂镇中心幼儿园建设。投入7500万元，建设县第五小学。在超2000人以上、用地条件成熟的村屯新建一批村级幼儿园。文化体育科技方面，推进“壮美广西·智慧广电”工程、应急广播建设。建设10个以上屯级篮球场、1个县级全民健身中心，力争人均体育场地面积达到1.9平方米以上。着重谋划南丹博物馆、歌剧院、非遗传承展示中心项目建设。医疗卫生方面，毫不放松抓好疫情常态化防控。加强医疗服务管理，巩固医院管理年活动成果，开展医疗质量万里行活动。加快推进县人民医院、县妇保院整体搬迁，县中医医院壮瑶医业务综合楼工程建设，切实提高基层医疗机构服务能力。创业就业方面，全力开发新的就业岗位，全面开展精准职业技能培训，着力提升优质高效便捷的就业服务，有效落实“稳就业”“保就业”各项政策措施，力争城镇新增就业1000人以上、失业人员再就业300人以上、就业困难人员就业150人以上、农村劳动力转移就业3.66万人次以上。社会保障方面，持续扩大社会养老保险覆盖面，确保城乡居民社会养老保险参保率100%、基本医疗保险参保率100%、养老金发放率100%。强化社会救助，严格落实各项救助补助政策，做好残疾人及“三留守”等困难人员关爱服务工作。

（九）强化综合治理，全面推进社会建设。以创建全国文明城市为目标，全面提升全民素养，全面提升社会治理水平，全面提升人民群众安全感、满意度。推进扫黑除恶常态化，深化平安南丹建设。深入开展“云剑”“亮剑”专项行动，严厉打击黑恶势力、非法集资、电信诈骗、“黄赌毒”等各类犯罪活动。建设环城卡口、“百姓天网”、“雪亮工程”，提高社会治理法治化、智能化、专业化水平。继续巩固提升全区信访系统“人民满意窗口”成果，全力创建全国信访工作“三无”县，畅通规范群众诉求表达渠道，及时有效化解矛盾纠纷，切实维护群众合法权益。深化“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交三年行动”，积极推进诉调、访调、警调等精准化对接，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。统筹推进政治、经济、社会、生态等领域风险防范化解，坚决防范金融风险。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，始终保持“打非治违”高压态势，扎实开展安全生产专项整治三年行动和第一次全国自然灾害风险普查，严格“四品一械”、特种设备、道路交通、水上交通和消防安全管理，严厉整治矿业秩序，推动矿业资源整合，扶持涉矿企业做大做优做强，坚决遏制各类安全事故发生。深化应急管理综合行政执法改革，强化应急管理体系和能力现代化建设，充分发挥县应急指挥中心功能作用，打造“一专多能”的综合应急救援队伍。

（十）强化服务升级，全面优化发展环境。以打造开放创新活力城为目标，不断推进改革创新、对外开放，切实增强南丹发展软实力。机制改革方面，深化项目审批制度改革，积极破解项目建设要素制约，盘活土地存量资源，引导信贷优先投向实体经济。以优化服务机制为重点，完善“县长服务企业活动日”等制度，做好项目代办服务、考核督查等工作，及时解决企业发展、项目建设遇到的困难和问题。政务服务方面，提升政府网站和政务新媒体的运营管理水平，强化公开透明法治的政务服务体制建设。结合5G产业工程建设，加快推进电子政务外网升级改造，推动村级数字政务一体化进程，力争年底实现网上办理率达90%以上。招商引资方面，紧盯有色金属、碳酸钙、全域旅游、城市建设等重点领域，全力引进体量大、质地优、带动力强的项目，力争招商引资到位资金增长15%以上。