刚刚过去的2020年，是“十三五”规划的收官之年，是“三区二城一县”战略目标的决胜之年。“十三五”以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在自治区党委、政府和市委、市政府以及县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府紧紧围绕县委“三区二城一县”战略目标，勇于担当、扎实苦干，奋力打造中国生态环保型有色金属产业示范区，有色金属产业转型升级取得突破性进展，河池·南丹工业园区上升为千亿园区，南方公司成为国家高新技术企业。奋力打造石漠化地区现代特色农业产业化示范区，成功创建国家农产品质量安全县、全国农村综合性改革试点试验县、电子商务进农村综合示范县，农业核心示范区、“三品一标”产品的数量居全市首位，巴平米、六龙茶等特色农产品获香港优质“正”印认证等多项殊荣，畅销国内外。奋力打造中国白裤瑶协调发展示范区，投资13.7亿元创新实施“千家瑶寨·万户瑶乡”易地扶贫搬迁旅游开发项目，总体上改变了白裤瑶民族贫穷落后的面貌，成为全国易地扶贫搬迁安置的典范。奋力打造洞天酒海名酒文化城，“洞天酒海”获评国家4A级景区，丹泉酒荣获中国驰名商标，成为桂酒新航母、广西新名片，南丹成为产城融合、三产融合的新典范。奋力打造黔桂走廊国家园林城，城市框架进一步拉大，城市功能进一步完善，城市品位进一步提升，幸福城小区、南方小区、华锡小区及平安大道、羊角山公园等一批城区重点市政工程建成投入使用，成功创建河池市首个国家园林县城，创建5A级景区县城加速推进，撤县设市进入国家民政部候选名单。奋力打造南国丹城·避暑胜地特色旅游名县，成功创建3个国家4A级景区，成功创建广西全域旅游示范区，“大旅游、大景区、大产业”全域旅游格局加速形成，“南国避暑胜地·世界白裤瑶乡”旅游品牌更加响亮。“三区二城一县”战略目标基本实现，产业结构不断优化，各项主要经济指标及县域综合实力稳步提升，实现南丹“十三五”圆满收官，脱贫攻坚全面胜利，小康社会全面建成。全县三次产业比例由2015年的13.4∶41.8∶44.8调整为2020年的16.3∶56.8∶26.9。全县地区生产总值由2015年的83.86亿元增长到2020年的104.2亿元，年均增长7.7%；财政收入由2015年的8.06亿元增长到2020年的11.38亿元，年均增长7.1%；规模以上工业总产值和增加值分别由2015年的109亿元、27亿元，增加到2020年的171亿元、52亿元，年均增长12.1%、10.7%。
2020年，面对新冠肺炎疫情带来的极其困难的局面，我们保持定力、迎难而上、逆势突围，坚持一手抓疫情防控，一手抓经济建设，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现全县经济社会持续稳定发展，较好完成各项目标任务。预计，全年完成地区生产总值104.2亿元，增长3.6%；财政收入11.38亿元，增长2.8%；规模以上工业总产值171亿元，增长6.4%；规模以上工业增加值52亿元，增长6%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额32.8亿元，增长3%；对外贸易总额3.99亿美元，增长8%；全体居民人均可支配收入24401元，增长7%；常住人口城镇化率达52.2%。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持生命至上，疫情防控成效显著。我们始终坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，及时响应、果断应对，全力以赴打好疫情防控阻击战。仅疫情防控经费投入就达5998万元，建成发热门诊及哨点诊室15个、PCR试验室2个。疫情暴发初期，我们果断启动应急响应，广大党员干部闻令而动，立即放弃春节休假，迅速投入疫情防控一线，及时出台《南丹县城区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控“网格化”管理工作方案》等文件，有效做到“外防输入、内防扩散”，仅用7天就建成河池首个“方舱病区”，高效处置1例输入性病例。疫情防控进入常态化后，我们始终坚持底线思维，保持高度警惕，坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，保持原有组织领导体系和工作机制不变，疫情防控指挥部各工作组均常态化运转。同时，全面落实上级出台的应对疫情各类优惠政策，采取“一企一策”“一事一议”等措施，全力推动企业复工复产，仅用1个多月就实现全县规上工业企业、批零住餐限上企业100%复工复产，在建39个项目全面复工，经济社会发展快速恢复，主要经济指标逆势增长。
（二）决胜脱贫攻坚，小康社会全面建成。我们始终保持攻坚态势，聚焦“四大战役”、产业就业、消费扶贫等重点领域，全面发力、全力攻坚。在巩固原脱贫人口不返贫的同时，实现最后5个贫困村329户1396名贫困人口脱贫摘帽，历史性消除绝对贫困，实现小康路上“一个都不掉队”。决战决胜义务教育、医疗卫生、住房安全、饮水安全“四大战役”，各项指标全部达标，脱贫质量全面提升。投入2573.7万元新建通屯硬化道路25条42.02公里、产业砂石道路17条43.4公里、便民桥梁6座132.8延米。投入903.7万元，新建饮水巩固提升工程122处，受益群众4781户24204人。投入2390万元，实施危房改造785户。聚焦肉牛、油茶、生态米等“5+2”特色主导产业，落实产业扶贫政策尤其是疫情期间的奖补政策，发放产业“以奖代补”资金1861.5万元，惠及贫困户7446户。投入4120万元创新实施资产收益模式，有效拓宽村集体经济增收渠道，全县47个贫困村集体经济均达5万元以上，其中18个贫困村达10万元以上。全年投入脱贫攻坚领域资金累计达2.21亿元。全县贫困户外出务工10343户18832人，增长1.1倍。全面落实消费扶贫，认定扶贫产品供应商31家，完成任务数的193.75%；认定扶贫产品69个，完成任务数的136%；扶贫产品销售额1.37亿元，完成任务数的137%。我县脱贫攻坚工作获得国务院扶贫办调研督导组充分肯定及自治区督查组通报表扬。
（三）加速转型升级，实体经济做强做大。我们始终将实体经济作为推动经济高质量发展的核心，作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的根本保障；始终将转型升级作为推动实体经济做强做大的关键举措，举全县之力在工业、农业、旅游业领域全面发力，加速形成经济发展核心支撑。
加快扩能提质，工业经济跨越发展。完成工业投资11.8亿元，新增规上工业企业8家，总数达35家，居河池第一。河池·南丹工业园区工业总产值达163亿元、工业增加值达28.5亿元、工业投资8.5亿元，创历史新高。龙马工业园区工业总产值达14亿元，增长14%。全力实施“三千双百”工程（千亿产业、千亿园区、千亿企业和百亿丹泉、百亿碳酸钙），河池·南丹有色金属新材料千亿园区跻身广西10个千亿园区行列。园区已完成规划修编和环评等工作，已收储土地2724.7亩。快速推进陆港保税物流园等5个基础设施项目建设，正华冶炼厂1万吨锑冶炼升级改造、1万吨锑白深加工及综合回收一期工程顺利建成。谋划推进17个“双百双新”项目，完成投资7.8亿元。非有色金属产业不断壮大，逐步成为新的经济增长点。实施振兴桂酒百亿丹泉工程，酱香型丹泉酒系列产品产业化项目竣工投产，产能达1.5万吨。丹泉集团成为“振兴桂酒”标杆企业，年度纳税突破2亿元，全区振兴桂酒产业发展大会在我县召开。南方公司、丹泉集团荣登2020广西民营企业100强的第2名和第62名，分居广西民营企业制造业100强的第2名和第30名；南方公司跃居中国民营企业500强第395名。国瑞公司一期年产30万吨碳酸钙粉体项目、虎鹰公司年产80万吨水泥粉磨站等项目竣工投产。
彰显地域特色，三农工作增量提质。全县种植粮食29.38万亩，产粮8.64万吨，牢牢守住粮食安全底线。种植蔬菜15.73万亩；新种水果3856.2亩，水果总面积7.3万亩；种植烤烟5000亩，烟农户均收入9.05万元。世界白裤瑶大健康旅游扶贫产业园加快推进。全县共建立千亩油茶示范基地12个，建成自治区三星级油茶产业核心示范区1个，种植油茶5.7万亩。全县肉类总产量1.42万吨。生猪出栏12.55万头，存栏7.29万头；肉牛出栏1.86万头，存栏3.41万头；家禽出栏601.94万羽，存栏330.64万羽，其中鸡出栏574.65万羽，存栏320.68万羽；淡水养殖9.32万亩。全县新认定县级示范区3个、乡级示范园6个、村级示范点46个，累计创建现代特色农业示范区（园、点）177个，获得认定175个，超额完成示范区创建三年行动目标任务。南丹瑶蚕平板丝、巴平米、苞谷李等3个农产品获国家农产品地理标志产品登记保护，农产品地理标志增至6个，总数居河池第一。我县在全区休闲农业与乡村旅游大会上作典型发言。全区粮食安全暨绿色高质高效业务培训班在我县举行，我县作交流发言。
激活内生动力，旅游产业稳步复苏。完成旅游固定资产投资3亿元。我县获评“广西避暑旅游城市”，丹炉山景区获评国家4A级旅游景区，全县国家4A级旅游景区增至3个，排名全市前列。全县康养文旅产业全面复苏，国际温泉养生度假区（二期）、丹炉山景区（二期）、蛮降农耕旅游景区、“千家瑶寨·万户瑶乡”旅游综合体等项目顺利推进，总投资12.6亿元的九龙沟森林康养度假区成功签约。建成大厂扬州爱国主义教育基地，已接待游客5万多人次，红色旅游迈出实质性步伐。全县接待国内外游客269.46万人次，恢复至2019年的71.86%，旅游总消费33.17亿元，恢复至2019年的71.72%，旅游经济复苏好于预期。成功举办广西南丹·贵州荔波2020大瑶山与世界对话峰会、南丹县第一届旅游商品评比大赛等活动，积极组织参加在湖南省长沙市举办的“冬游广西·醉美桂中”推介会等旅游推介活动，南丹旅游的知名度、美誉度和影响力大幅提升。
（四）强化要素保障，项目建设稳步推进。我们始终聚焦项目建设这个“牛鼻子”，集中力量、集聚资源、集成政策，强力推动重大项目落地投产，为稳增长、增后劲注入强劲动力。全县统筹推进重大项目128项，完成投资48.56亿元。道路交通方面，农村道路生命安全防护工程全面完成，吾隘至东兰二级公路及罗富至同贡、六寨至巴定三级公路建成通车，瑶山至南丹二期、大厂至吾隘2条二级公路及八圩至兰海高速出口二级公路扩建项目稳步推进，南丹至下老、平塘至天峨2条高速公路快速推进。水利设施方面，火幕供水工程、八圩河河道治理等一批重大水利项目顺利完工，天生桥水库扩容工程开工建设，进一步补齐水利基础设施短板。教育卫生方面，王尚小学及王尚幼儿园、南方中学、县第二幼儿园建成并实现招生，南丹高中扩建及县第五小学、富康园配套幼儿园建设有序推进；县人民医院、县妇保院整体搬迁工程顺利开工，桂北医院南丹颐养中心竣工投入使用。(www.xing528.com)
（五）统筹城乡建设，人居环境持续改善。我们始终统筹城乡协调发展，加大综合投入，全面改善城乡人居环境。城市建设步伐加快。汽车站整体搬迁、锡都路支线道路等项目加快推进。新政务服务中心、融媒体中心建成投入使用。亢马工矿棚户区560套改造住房完工，丹州·悦府（一期）建成开售，丹州·悦府（二期）、山水府邸等新项目开工建设，商品房销售面积增速达10%。县综合交易市场顺利开工，锦绣大道、牛角路等城西路网建设加速推进。切实巩固国家园林县城创建成果，有效管护城区188.62万平方米道路、3.5万盏路灯、103.17公顷绿地。加强市容秩序整治，深入开展违建别墅问题清查整治专项行动，依法拆除违法建筑26.78万平方米。我县获评“广西十大最美县域”。乡村风貌持续改善。“生态宜居、幸福家园”乡村风貌提升项目有序推进，乡村文明“三治理”、村庄基础设施“七改造”、村庄公共服务“十完善” 行动深入实施。完成县域乡村建设体系规划编制及村庄“三清三拆”环境整治，全面开展45个设施完善型、3个精品示范型村庄建设，县城至里湖至荔波小七孔景区旅游廊道更加优美。巴平村乡村治理新模式入选全国乡村治理典型案例，王尚村获评“广西十大最美乡村”。
（六）深化改革创新，营商环境持续优化。我们始终解放思想、革旧鼎新，在巩固“优化营商环境攻坚突破年”成果的基础上，深入开展优化营商环境大整改大提升活动，投资创业环境明显改善，连续三年在河池市优化营商环境工作会议上作典型发言。深化“放管服”改革，出台《2020年南丹县优化营商环境实施方案》，企业开办、市场监管能力、办理建筑许可等19项评价指标显著优化，政务服务效能全面提升。1280项依申请事项中，“一次不用跑”达808项，占比63.1%。与贵州省独山县签订合作协议，两地高频政务服务事项实现“跨省通办”。市场活力不断增强，全县新增个体工商户3331户，增长19.33%，总量达15397户；新增私营企业300户，增长8.7%，总量达2154户。切实减轻企业负担，累计新增减税降费3798.22万元，给予困难企业延期缴税1.54亿元。向上申报企业项目资金1.31亿元，及时拨付企业补助资金2929万元。金融机构为企业新发贷款1002笔21.64亿元，存贷款余额均突破100亿元大关，存贷比达99.82%，全市排名第一。强化精准招商引资，制定精准招商行动计划，深入开展“四企入丹”活动，积极对接华能集团、大唐集团、正威国际等世界500强、中国500强企业，共拜访企业、邀商考察、组织洽谈近200次，全年招商引资到位34亿元，完成上级下达任务数的123.63%，共签约项目8个，签约金额83.3亿元。
（七）着眼绿色发展，生态环境持续向好。我们始终践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面加强生态文明建设。完成2016年中央环境保护督察组反馈的8个问题的整改任务，整改完成率100%；完成9.5件群众信访投诉案件的办理工作，办理完成率100%。2018年中央环保督察反馈问题及2019年自治区环保督察反馈问题整改工作已达序时进度。坚决打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战，全年空气优良天数354天，优良率98.9%，城区集中式水源地水源达标率100%。全县矿山采选冶企业全部建成废水深度处理设施并正常运行，同时均在排污口安装在线监测系统，废水、废气排放达到污染物特别排放限值要求；强化源头治理和管控，全面落实“水十条”及“河长制”等各项措施；完成《刁江流域重金属污染防治行动计划》中涉及我县的15个环境治理项目建设，刁江流域南丹段水质得到有效改善，辖区内主要河流断面水质重金属浓度达到国家地表水环境质量Ⅲ类标准；总投资2.3亿元，实施土壤污染防治项目9个，已完成投资1.57亿元，建成5个项目并通过验收，土壤污染治理取得良好成效。加快推进地质灾害治理工程建设，完成城关镇鸳鸯桥小学滑坡等4个地质灾害隐患点治理；投入2300万元有序实施吾隘镇平畴屯滑坡等8个中央特大型地质灾害防治工程；投入800万元加快推进2020年自治区地质灾害防治工程，其中已完成城关镇拉要社区拉仪路口挡墙崩塌应急抢险等2个治理项目。投入6.55亿元实施城乡建设用地增减挂钩项目21个共计461.45公顷。
（八）办好民生实事，人民福祉不断提升。我们始终坚持以民为本，坚持发展成果全民共享，着力办好民生实事。全县民生支出27.09亿元，增长13.09%，占公共财政预算支出的83.07%。教育方面，投入1.17亿元实施义务教育均衡发展基础设施项目78个，建设面积6.99万平方米，顺利通过义务教育均衡发展国家“回头看”验收和自治区语言文字评估验收。发放教育补贴2802.73万元，惠及学生45411人次。全县学前教育三年毛入园率93.25%，义务教育巩固率96.09%，高中毛入学率90.5%。教学质量不断提升，高考、中考成绩实现多项突破。名校建设不断进步，县一小获评为第四批自治区民族团结进步示范学校、全国文明校园，王尚小学获评为全国未成年人思想道德建设工作先进单位。文化体育方面，新建村级公共服务中心17个，新增“广电云”用户8200户，实现行政村联网40个，建成社会足球场5个。3个非物质文化遗产代表项目成功入选自治区名录，5名非遗传承人被定为市级传承人，人数居全市第一。瑶族特色舞蹈《长桌排排坐》获第八届全区基层群众文艺会演二等奖。成功创建自治区全民健身和全民健康深度融合示范县。社会保障方面，城乡居民养老保险参保率102.29%、养老金发放率100%；城镇新增就业915人，农村劳动力转移就业26568人，失业人员再就业195人，城镇登记失业率2.22%。深入开展“合力监护、相伴成长”活动，1265名农村留守儿童和困境儿童权益得到保障。发放残疾人“两项补贴”818.9万元，8981名残疾人受益。卫生健康方面，投入3.03亿元构建全面医疗卫生体系，县人民医院、中医医院均通过二级甲等医院复审；足额落实基本公共卫生服务经费，建立居民规范化电子健康档案29.2万份，建档率92.56%；家庭医生签约服务率持续增长，贫困户签约率100%。医保参保率99.99%，医疗费用报销率66.25%；全面实施“健康广西”行动，全市创建健康企业现场会在我县召开；我县荣获“自治区级慢性病综合防控示范区”称号。成功创建自治区、河池市职工疗休养基地。
（九）突出综合施策，社会治理更为有序。我们始终坚持营造和谐稳定的社会环境，确保人民群众安居乐业，成功创建自治区文明城市，并获自治区文明办向中央文明委推荐申报创建全国文明城市。强力推进扫黑除恶“六清”行动和“亮剑2020六打”专项行动，共打掉恶势力犯罪团伙2个。持续严打高压态势，共立刑事案件779起、破案293起、刑事拘留238人、报捕240人、起诉240人。加强平安南丹建设，完成450个高清摄像头、25套卡口、5套高空球机、4520个城区社会摄像头等“天网”“地网”工程建设。国有林场被侵占林地回收工作有序推进。全面落实安全生产和食品药品安全主体责任，全年无重大安全生产事故和食品药品安全事件发生。加大冷链食品疫情防控，成功创建广西食品安全示范县。加大非法经营成品油违法行为专项整治，全县成品油市场健康有序发展。持续开展矿业秩序集中治理整顿行动，查处涉矿案件32起，刑事拘留18人、治安拘留75人，缴获涉案原矿、精矿价值500余万元，全县矿业秩序持续好转。深入开展信访“三化”全面建设年活动，化解信访矛盾145件，来信、网上信访事项及时受理率和按期办结率均达100%。自治区信访局授予我县信访接待2020年度“人民满意窗口”。
（十）坚守初心使命，履职能力不断增强。我们始终把政治建设摆在突出位置，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持解放思想、担当实干，持之以恒克服形式主义和官僚主义，着力增强政府的执行力和落实力。坚持依法行政，推进科学民主决策，规范行政执法行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会各界监督，全年办理人大代表建议92件、政协委员提案22件，办复率100%。全面落实从严治党主体责任，认真贯彻中央“八项规定”精神及其实施细则，不断精简会议、压减文件，切实减轻基层负担。强化廉政建设，严肃查处公职人员违纪违法行为，立案审查调查152件，党纪政务处分102人。审计查出问题61个，涉及金额3.26亿元；完成整改56个，涉及金额2.68亿元。政府工作的透明度和公信力显著提升。
一年来，统计、农机、供销、司法、金融、消防、侨务、港澳台、民族宗教、人防、机关事务、退役军人、地方志、气象、通信、邮政等工作取得新成效，老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业迈上新台阶，文联、工会、共青团、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，驻县单位、驻地部队支持地方发展和自身业绩开创新局面。
各位代表，艰难困苦，玉汝于成。在新冠肺炎疫情防控、国际国内经济下行等叠加因素的制约下，取得这样的成绩，确实来之不易。这是县委正确领导和科学谋划的结果，是县人大和县政协有效监督的结果，是社会各界大力支持和全县33万人民勠力同心战疫情、众志成城克时艰的结果，是离退休老同志鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向驻县单位、驻地部队，向各级帮扶单位和工作队员，向所有关心支持南丹发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是南丹县仍属于欠发达后发展地区，经济总量有待提高、产业结构有待优化、综合基础设施有待完善，安全生产形势严峻、环境治理历史遗留问题复杂等多重困难和矛盾交织，有待有效应对和解决；二是用电贵、融资难、用地难等依然是制约发展的不利因素，储备项目不多、新上项目和大项目少，产业集聚效应不强、产业链不长，仍需进一步攻克，产业转型升级仍需进一步深化和加强；三是受有色金属价格低迷、新冠肺炎疫情等因素影响，财政收入未有大幅增长，财政收支矛盾较为突出。对于这些问题和不足，我们将高度重视，努力加以解决。
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