社区卫生服务的重要性与特点

社区卫生服务，是指在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病患者、残疾人等为重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等为一体的有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。

《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革意见》指出，完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系。加快建设以社区卫生服务中心为主体的城市社区卫生服务网络，完善服务功能，以维护社区居民健康为中心，提供疾病预防控制等公共卫生服务、一般常见病及多发病的初级诊疗服务、慢性病管理和康复服务。转变社区卫生服务模式，不断提高服务水平，坚持主动服务、上门服务，逐步承担起居民健康“守门人”的职责。

为了发展社区卫生服务，逐步形成功能合理，方便群众的卫生服务网络，国务院和有关部门制定了一系列指导意见、办法和标准。主要有：《关于开展区域卫生规划工作的指导意见》、《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》、《关于发展城市社区卫生服务的若干意见》、《城市社区卫生服务机构管理办法（试行）》、《全科医师规范化培训试行办法》、《社区卫生工作管理制度（试行稿）》、《社区卫生服务中心指导标准》、《社区卫生服务站指导标准》等。

（一）发展社区卫生服务的基本原则(www.xing528.com)

发展社区卫生服务应遵循以下基本原则：①坚持为人民服务的宗旨，依据社区人群的需求，正确处理社会效益和经济效益的关系，把社会效益放在首位；②坚持政府领导，部门协同，社会参与，多方筹资，公有制为主导；③坚持预防为主，综合服务，健康促进；④坚持以区域卫生规划为指导，引进竞争机制，合理配置和充分利用现有卫生资源，努力提高卫生服务的可及性，做到低成本、广覆盖、高效益，方便群众；⑤坚持社区卫生服务与社区发展相结合，保证社区卫生服务可持续发展；⑥坚持实事求是，积极稳妥，循序渐进，因地制宜，分类指导，以点带面，逐步完善。

（二）社区卫生服务体系

社区卫生服务体系要依托现有基层卫生机构，形成以社区卫生服务中心、社区卫生服务站为主体，其他医疗卫生机构为补充，以上级卫生机构为指导，与上级医疗机构实行双向转诊，条块结合，以块为主，使各项基本卫生服务逐步得到有机融合的基层卫生服务网络。