优秀委员马永祥在担任政协委员期间提出的参政议政提案

马永祥多年来一直热心地方公益事业，积极为地方发展捐资出力。1997年，他被推选为中国人民政治协商会议东乡族自治县第九届委员会委员，此后又于2002年连任第十届委员会委员。2007年，他被选举为东乡族自治县第十六届人民代表大会代表，2012年连任第十七届人民代表大会代表至今。

1.履行委员、代表职责

马永祥的政协委员证（2014年7月29日摄）

马永祥担任东乡县的两届政协委员、两届人大代表加起来的时间已经差不多有18年了。这些年来，他每年参加会议都要提案发言，所讲所提大多都是关于东塬地区的民生、交通、教育等问题。

据马永祥回忆，在他担任东乡县政协委员期间，印象最深的有两件事，第一件事是他的一个提案在发言后引起相关部门的重视，很快得到了答复，并且在不长时间以后就进行了具体实施。这个提案是他在担任政协委员的首个任期内提出的。当时东塬乡的东塬中学基础设施条件较差，特别是因为场地限制，学生没有活动的场所，不利于正常教育教学活动的开展。因此，马永祥在他的提案中就提到了这个问题，希望引起有关部门的注意，及时扩建学校，给学生们提供一个良好的学习环境。他的这个提案很快得到了当地教育部门的重视，及时向他答复并承诺将尽快扩建东塬中学。后来，过了一段时间以后，东塬中学果然得到了扩建，学生们有了活动的操场，马永祥对此感到十分高兴。

马永祥的“优秀政协委员”证书（2014年7月27日摄）

第二件事是他在担任政协委员的第二个任期内，他与别人联名提案，希望县上有关部门能来东塬地区调研，利用东塬乡距离临夏市较近这一地理优势，通过建立开发区，吸引更多企业来东塬投资，同时带动东塬乡产业发展，加快经济发展速度。他们的这个提案也引起了东乡县有关部门的重视并及时给予了答复。尽管最后开发区建在了河滩乡，但马永祥认为他们当时的这个提案引起了县里对东塬乡的重视，在一定程度上对东塬乡的经济发展还是能起到些作用的。2002年3月，马永祥还被东乡县政协评为“政协东乡县第九届委员会优秀委员”。

马永祥担任东乡县人大代表以后，积极履行代表职责。据他说，当人大代表的这几年，还是主要关心东塬当地一些关系到老百姓生活的民生问题。他今年（2014年）在人代会上就提出要改善东塬乡的污水排放问题，希望政府投资完善东塬乡的污水排放设施，进而降低环境污染，方便群众生活。让他高兴的是，这事有关部门已有所行动，现在已经派人过来实地勘测了。不过，马永祥认为最让他有所感触的一件事情是通过他和其他代表的共同努力，在东塬乡修建了一座变电所，极大方便了东塬群众的生活。过去，东塬乡的生产生活用电一直依赖于20公里外东乡县城电力设施的输送，所以经常出现电力不足、电压不稳的现象，这样既对农业生产造成不利影响，也给群众的日常生活造成不便。马永祥和几位人大代表联名提议，希望由县里出资，在东塬地区建立一座变电所。令人遗憾的是，后来反馈回来的答复是这件事情因为涉及多方面因素，仅靠东乡县自己是做不成的。见此情况，马永祥和众人商议，请一位同时担任临夏州人大代表的东塬人在参加临夏州人代会时提出这一议题，他们几人也都在相关材料上签署了自己的名字。出乎意料的是，临夏州有关部门在接到相关材料后，非常重视，积极协调，很快便敲定在东塬乡修建变电所一事。接着没过多久便开始施工建设，现在东塬地区的用电问题已经基本得到了解决。马永祥对这件事感慨颇深，他这样对我们说：

（我）下一届还要继续做（人大代表），（我知道）州里的（人大代表）随便去（当）不了，（但我还是）有想去州里当（人大）代表的想法。（因为这样我就）有（更大的）建议权，（不管他们最后）干不干（事），最起码我的话可以说（到州）上去。像咱们这个变电所，县上当时拿不下来，咱们州上的（人大）代表联名带到州上去了。县上解决不了，州上（解决）来得快么。^[1]

马永祥的人大代表证（2014年7月27日摄）

除了作为政协委员、人大代表每次开会都要提案发言外，马永祥还非常珍惜每年的基层调研工作，认为这是一个开阔自己视野、充分体察民情的好事情。2013年，马永祥和其他人大代表一同参加了庆祝东乡县城重建的隆重典礼；实地参观、考察了河滩开发区的建设状况。2014年5月又参加了由临夏州人大组织的在东乡县开展的基层调研、交流学习活动等等。

2.理解委员、代表身份(www.xing528.com)

马永祥当了这么多年的政协委员、人大代表，在任期内也做了不少有益的事情，那么他自己究竟是如何看待、理解这一职责？特别是他作为一名穆斯林，从宗教的角度出发，又该如何看待这个身份？对此，他是这么说的：

政协委员，人大代表，（职责）是了解基层，结合实际，代表咱们乡政府、代表地方、代表基层，搞提案么。（还要）监督县委县政府、（各个）部门的工作。（他们做的）好的地方说好话，不好的地方提意见。（我认为）政协（委员）和人大（代表）的提案是差不多的，（执行）力度是人大（代表）的比较大一些。人大是权力高么，政协是参政议政么，他（政协）没有执行权么，光（只）是提案（权）么，（比如政协委员认为）这个事情这么不对，你可以提，（但）可行不可行（则另说）。像咱们自治县的自治条例，（是由）人大（制）定，人大颁布么。选县长，（是由）人大代表选，政协委员没有这个权力。

我个人认为做政协委员、人大代表感觉很自豪，（我）代表基层、代表人民，（是）上去反映咱们基层意见，基层需要的。（我）没有（受过）专门培训，但我（知道自己）有义务了解基层情况，有建议权，只要（我的建议）合理了他们就（应该）采纳。当政协委员、人大代表从（伊斯兰）教门（角度）上（说也）合适。（因为）当这个委员、代表也是伊斯兰教（要求的）热爱公益事业、热爱家乡、做好事么。（这些）在教门上也是做好事，（是）受（伊斯兰教）欢迎的，符合教门（的要求）。

3.理解医疗、养老、宗教政策

访问时，我们请马永祥站在政协委员、人大代表的角度，询问他是如何看待现在国家对农村的政策，特别是医疗、养老、宗教等方面的政策。他是这样告诉我们的：

我觉得国家现在对农村的政策太宽了，群众自由主义太严重了，（国家）该管的还是（要）管紧一点。不论什么事情，从基层，从小（事）就（要）解决，（等到）矛盾大了以后就不好解决了么。人还是有点约束的好，不论什么人（如果）没有约束，自己把自己控制不下（了），（就会）越来越横行霸道了。国家现在（对东塬村）补助好得很么，咱们（这里）大的自然灾害没有，但农村房子（如果）不行了（就）给你修房子，路不行了（就）给你修路，修路刚开始（以前是）国家出水泥，村里投工，现在全部是国家来无偿地做。

医疗（政策）也好啊，自己（得了小病）去卫生院不掏钱，大病报（销）60%到80%。不过以我个人的（角度）来讲，这个（医疗政策）不现实。过去（卖）1块钱的药可以治病，现在（卖）20块钱的药不治病；过去阑尾炎（是）最小的手术，七八百块钱就可以动手术，现在得上万块钱，其实群众掏的（费用）高了。医疗方面（的问题）我当人大代表时也提了，（我说现在）看病为什么这么贵？国家医院里的大夫（由国家）发工资，待遇高，（可为什么）看病态度恶劣？（我到）私人医院里去（服务）态度好，药也便宜，（这点）我想不通，（我认为）医疗制度还可以继续改进。养老方面（政策）好，（我们这里）达到60岁（国家）给养老金，一个月60元。（养老金是）国家无偿给的一点补贴么，不像过去农民一分钱（养老金）都没有。宗教这方面政策特别好，（尤其）咱们这个地方特别好，信教自由嘛，不信也自由嘛。（如果）这样坚持下去，太好了！不是好，（而）是太好了！（不过）国家应该补贴一点（资金）给清真寺，（现在国家）给的（补贴）不平衡么，藏民的寺院里面国家补贴的比较多么，特别是古老的寺院给的更多。咱们（清真寺）没有一分钱的补贴，（我们都是）一样的少数民族么，（这样）不公平。一般咱们修寺，（是）因为寺太破旧，或（举行）宗教（活动）需要，场地太狭窄，（国家）适当鼓励一下么，现在（只是）给阿訇有一点补助，每个月100多块钱。^[2]

马永祥对于国家关于农村医疗、养老、宗教等方面政策的看法还是比较带有明显的个人色彩，他总体上认为这些政策都是不错的，但有些方面按他的话来说还是“不现实”，比如药价太高、治疗费用太贵，农民看病的实际支出比以前还是多了不少；农村养老金的聊胜于无；作为一名穆斯林，他非常满意现在的宗教政策，认为“不是好，而是太好了”，但相应的，他也认为国家似乎有些“偏心”，给藏传佛教寺院的补贴多，而给伊斯兰教清真寺的补贴过少等等。尽管如此，我们认为马永祥的这些看法在一定程度上还是能反映出东塬当地普通农民的一些想法。

【注释】

[1]马永祥访谈录，2014年7月28日。

[2]马永祥访谈录，2014年7月28日。