如何设置专业团队以提高工作效率

经过深入调研，组建职务犯罪办案组，环境资源办案组、未成年人检察办案组、公益诉讼办案组和两法衔接法律监督办案组。

一是合理配置专业化办案主体。司法实践中专业化办案团队的组建存在两种观念：一是以职能整合。按案件发展走向，维持现有侦查监督、公诉分而治之的局面，形成侦查监督专业人才、公诉专业人才。二是以案件整合。根据刑法章节和本地案件集中类型，形成若干办案组，类案集中办，进行“物理整合”，再通过职权的合理配置和轮案机制的调整，实现“化学融合”，培养专业化、专家型检察人才。我院办案团队的组建是采用第二种观点。

二是配齐配强独任检察官办案单元。一个办案团队一般配置2名检察官。同时，以检察官为中心，组建1名检察官带1名检察官助理带1名书记员的“1+1+1”办案单元，最终形成由2个“检察官办案单元”共同组建的专业化办案团队（见图三）。

图三　专业化办案团队下的办案单元模式

三类人员在职责范围内各司其职，协作配合：员额检察官在检察长委托授权下，独立承办案件，并且负责办案组的组织、指挥、协调和成员管理工作。检察辅助人员在员额检察官的指挥下，承担草拟审查报告、草拟法律文书以及协助出席法庭等办案事项。书记员承担案件材料录入、保管、归档，法律文书文印、流转、送达等日常性工作。办案单元的组建，可以让检察官从重复、琐碎的事务性工作中解脱出来，集中精力专研司法核心业务。(www.xing528.com)

三是科学设置专业化办案模式。鉴于当前检察官能力素质还不能完全驾驭对案件“一竿子插到底”的办案模式，为保证案件质量，团队内实行交叉办案（见图四）。

图四　专业化团队办案模式

在办理1号案件中，由检察官A办案单元承办审查批捕环节，检察官B办案单元承办该案的审查起诉环节。二者在承办案件期间，可以对案件进行相互探讨交流和相互监督；同理，在办理2号案件中，由检察官B办案单元承办审查批捕环节，检察官A办案单元承办审查起诉环节。以此类推，到案件办理到一定数量后，检察官A、B总结办案经验，梳理案件存在的突出问题，形成类案分析报告或对相关部门提出检察建议，从而为党委政府决策和地方经济发展提供务实高效的建议意见和法律服务。