加强基层检察机关文化建设的优化措施

基层检察机关文化建设应分为对内与对外两个方面。对内通过监督机制、教育机制、保障机制，完善基层检察机关基础设施建设，丰富检察干警的法律知识，加强对权力的监督制约，从而进一步深化基层检察机关的文化建设，使检察文化符合时代发展的要求。对外通过宣传机制、矛盾化解机制、信息公开机制，加强法治宣传教育，提高人民群众的法律意识，有效化解各种社会矛盾，使基层检察机关的文化建设成果更好的服务人民群众，促进检察文化建设持久有序开展。

1.监督机制。第一，要建立全过程、多方位的内部监督体系。通过内部各部门之间的相互制约，促进检察权的规范化行使。对重大疑难案件以及造成严重社会影响的案件，一律提交检委会讨论，最大限度保障决策的科学性。第二，要建立与人大政协的联络机制。人大是我国的权力机关，政协具有参政议政职责，两者都对检察机关行使检察权进行监督。基层检察机关要密切与人大政协代表的联系，可不定期的邀请本地区的人大政协代表来本院参观调研，努力向人大政协代表展示检察机关自身建设的最新成果。同时，主动走访人大政协代表，畅通与人大政协机关的联络渠道。对人大代表提出的意见建议，做到认真研究并整改落实。

2.教育机制。第一，要将学习的制度规范化。基层检察机关要根据自身的队伍现状，制定具体的学习计划。并使之成为一项长期贯彻执行的规章制度。不再是跟风似的学习，也不是突击似的学习。要将学习提到制度建设的高度，从检察队伍建设的全局出发，针对检察干警的具体特点，有针对性的开展学习计划，使学习过程不再流于形式，学习效果最大化。第二，要将学习的方式多样化。基层检察机关不能将授课式教学作为学习的唯一的学习方式，要丰富学习的方式，提高干警的学习热情。应将岗位练兵和实务竞赛相结合，检察干警个人间的友好竞争与业务上的互帮互助相结合。使广大检察干警不仅在课堂上，而且在实际办案中增长业务知识，增强办案水平，将理论知识更好的指导检察实务。通过“以老带新”、“以赛代学”等方式，增进干警间的学习交流，激励干警保持奋发向上的精神风貌，互相取之所长，共同努力提高。第三，要将廉政教育与业务教育并重。基层检察机关要将廉政教育摆在突出位置，在工作中常抓不懈，培养德才兼备的检察干警。不断弘扬“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德，做到自省、自警、自励、自强，提高全体干警勤政廉洁的自觉性。通过廉政教育引导广大检察干警把维护社会公平正义作为崇高的职业使命和毕生的价值追求，努力提高基层检察队伍的职业道德水准。

3.保障机制。第一，要加强物质保障力度。上级机关应加大对基层检察机关尤其是贫困地区基层检察机关经费和物资装备的投入。完善信息化建设，启动办公办案自动化，提高办公设备的科技含量。第二，要建立和完善人才保障机制建设。对于基层检察机关，留住人才是文化建设好坏的关键。应坚持社会公开招录制度，严把进人关。对于招录的优秀法律人才，要予以必要的照顾，给予必要的政策倾斜，特别是对外地人才，要切实解决其所面临的生活困难，免除检察干警的后顾之忧，使之以饱满的热情投入到工作当中。(www.xing528.com)

4.宣传机制。第一，明确宣传工作责任。实行量化考核，使科室和干警有一个具体的宣传工作目标；同时通过这个工作目标还要建成一个纵横结合、灵活机动、反应迅速的本级宣传网络，形成一个上下联动、内外配合、广泛参与、整体推进的良好的宣传工作格局。通过严格执行考核，做到院领导亲自抓、宣传部门具体抓、业务部门协同抓，形成宣传工作全院一盘棋的体系，营造“大宣传”的工作格局。第二，要加强主题宣传活动。基层检察机关应充分利用每年普法主题宣传活动，发挥自身优势，组织检察干警深入城市社区、乡镇农村，积极向基层群众宣传国家法律法规，运用法律武器维护自身合法权益的案例技巧。同时，将宣传活动常态化运行，建立检察工作深入社区，农村、企业、学校的长效机制，将普法教育工作做到居民生活当中和生产建设的一线。提高全社会的法制意识，维护司法权威。第三，要创新宣传方式。近年来，网络以其便捷性、低成本和快速性等特点，迅速成为全社会，特别是青少年群体信息传播的主要工具。基层检察机关对这一新变化，应因势利导，建立涉检网络舆情监测体系，制定网络舆情引导工作机制。同时注意加强自身的网络阵地建设，加快门户网站建设，扩大检察宣传的社会影响。

5.矛盾化解机制。第一，要落实首办责任制度。充分发挥控告申诉部门的窗口作用，按照“分级负责，归口办理”的原则，妥善处理涉检信访问题。同时加强与公安、法院等部门的协调配合。应牢固树立理性、平和、文明、规范的执法理念。对于上访群众，有理的，坚决纠错到位，恢复被损害的公正；对有情绪的，耐心细致地做好教育疏导，解开“心结”，平复情绪；对有困难的，积极协助党委政府，协调配合相关职能部门，通过资金救助、社会救助等办法，切实解决信访群众的实际困难。第二，要落实领导包案制度。基层检察机关对地方党委和上级机关交办的信访案件，以及重大疑难涉检信访案件，实行领导包案，分级管理，归口办理，不推诿扯皮，不上交矛盾，力求案结事了。同时改进工作方法，采取联合接访、公开听证、心理咨询、督查指导等措施，做好信访人及其近亲属的释法说理工作，采取上门回访的方式确保工作效果。第三，要建立风险预警评估机制。各业务科室所承办的案件在做出处理决定前，对是否存在信访隐患的可能性进行风险评估，制定息诉罢访工作预案。努力做好“两个到位”，即查找风险点到位，预警防范措施到位。

6.信息公开机制。第一，明确检务公开的范围。要依法向社会公开有关检察机关的性质、地位的法律法规，强制措施、羁押期限规定，检察工作纪律，检察工作程序、国家刑事赔偿制度，检察机关查办职务犯罪取得的成果等内容。这样可以使检察工作能被全社会所知晓，真正让群众客观、公正地对检察工作的好坏做出准确的判断。第二，严格公开程序。基层检察机关应及时向上级机关汇报检务公开的情况，认真落实上级机关提出的指导意见。科学设计检务公开的各个程序环节，使其环环相扣、互相制约，做到有公开、有审批、有反馈、有办理、有检查，保证检察权运行的全过程处于阳光之下。第三，坚决落实保密制度。检务公开不是全部公开，而是以公开为原则，不公开为例外。检察工作中有关涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、未成年人案件、检察委员会讨论的内部情况等，不得对外公开。对严重违反保密规定造成不良影响的，一经发现，严肃查处。