探索防漏防错机制，助力案件质量提升

提高案件质量既要不断加深法律理论功底，又要不断增强公诉实务能力。

1.强化一个“意识”。即强化监督意识，防止漏罪漏犯。能否克服漏罪漏犯，是衡量公诉案件质量的重要标志，必须做到既无错案又无漏罪漏犯，才能确保案件质量、维护司法公正。把追诉漏罪漏犯作为评判公诉案件质量、考评主诉检察官业绩的重要指标，督促办案人员充分发挥法律监督职能，追诉漏罪漏犯。

2.坚持两个“严格”。要求办案人员办理每一个案件，必须把好办案程序关和事实证据关。一是严格审查侦查取证活动。依照程序法及相关规定审查侦查取证活动，确保侦查取证合法有效，定案的证据在庭审中得到法庭的采信；二是严格审查犯罪构成要件。遵循以事实为依据、以法律为准绳的原则，比照证据逐一审查案件事实，依照实体法和司法解释全面审查犯罪构成要件，确保案件定性和适用法律准确，在庭审中得到法庭的认可。

3.做到三个“必须”。规定办理公诉案件必须遵循以下原则：一是必须在审查证据时坚持“三见面”。除必须讯问犯罪嫌疑人、听取辩护律师的意见外，还要复核主要证据。通过与侦查人员见面，了解案件侦破过程和取证情况，审查证据的合法性；与被害人见面，查明其陈述有无不实之处；与主要证人见面，审查证言的真实性及与其它证据的关联性，确保证据的合法与真实。二是必须将重大、复杂、疑难案件提交集体讨论。规定此类案件必须提交集体讨论，讨论时全科人员参加。一方面通过讨论开阔思路，集思广益，有利于防止错案的发生；另一方面借助讨论互相学习、取长补短，有利于整体办案水平的提高；三是必须将技术证据提交技术部门审查。凡是鉴定结论、勘验检查笔录等涉及专门知识的证据，都由技术科专业人员配合审查复核。对存在疑问又具备条件的，必须重新勘验鉴定，防止因在专业技术问题上判断失误影响案件质量。

4.把握四个“慎重”。一是犯罪事实不清，证据不足的案件要慎重。必须通过退查或自行补充侦查尽力收集证据，在条件允许的范围内，做到调查取证工作穷尽，不轻易作存疑不起诉处理；二是对经集体研究仍有较大争议的案件要慎重。此类案件的争议往往是在证据采信、法律适用上，必须提交检委会讨论把关，必要时向上级院请示，决不贸然起诉；三是证据存在疑问或矛盾的案件要慎重。必须尽量排除合理性怀疑，不能简单地以证据数量作为审查定案的标准；四是认定未成年犯的年龄要慎重。审查未成年人犯罪案件，对刑事责任年龄处在定罪量刑边缘或者证据有疑点的，不能偏信户籍材料或言辞证据，必须多方取证查明真实的出生时间，用确凿的证据确定其刑事责任。