培育规则思维，强化规则意识

思维是基于人们的生活经验、受教育方式和水平、自我修养等而形成的认识问题的思考逻辑，不同的思维方式，决定着不同的看待问题和解决问题的方式。

法治思维是以法律为坐标，运用法律逻辑思考和解决问题，具有相当的专业性，对于一般民众而言，不具有可普及性。完备的规则和规则的普遍遵守，完备的纠纷解决机制和对程序正义的尊重，足以维系一般社会生活。这是一个问题的两个方面，一方面强调规则的周延性，另一方面是对规则的尊重。对于民众而言，倡导法治思维，首要的不是法律知识的灌输，而是观念的重塑，规则意识的强化和规则思维的培育。最重要的有两点：

一是厘清道德与规则的关系。规则的方向是向下，以利己不损人为底线，道德的方向是向上，以利他为目标，没有上线。按规则要求，可以不让座，但不能去霸占别人的位子，规则行为是强制性的。按道德要求，要主动让座，道德行为是自愿的。在处理纠纷时，评判的标准是规则，而不是道德。特别是许多市场行为，必须以规则优先。只有明确了评判层次，人们才能自觉行为。究竟要不要把火车下铺让给老年人，也就不那么值得争议了。规则是他律，道德是自律，不能用道德去绑架他人。

胡适先生说过，“一个肮脏的国家，如果人人讲规则而不是空谈道德，最终会变成一个有人味儿的正常国家，道德自然会逐渐回归；反之，一个干净的国家，如果人人都不讲规则却大谈道德、谈高尚，天天没事儿就谈道德规范，人人大公无私，最终这个国家会堕落成为一个伪君子遍布的肮脏国家。”(www.xing528.com)

二是树立程序意识。在社会行为中，参与人具有不同的主体地位，主体地位不同，规则要求就不同，特别是在纠纷解决中，更强调主体有序、过程有序、结果有序。不能以自己的认识去强迫他人。“任何人不能做自己的法官”。

在涉法涉诉信访中，有的信访人的思维逻辑就是“法律规定以事实为根据，以法律为准绳，我说都是事实，你们没有采纳我说的，所以你们就是错的”，因而对已经完成所有诉讼程序的案件反复要求重诉重审。法律知识再普及，人们最关心的仍是自身权利的设定，并且，以为自己也“懂法”而增加了维权的执念，即使他对法律的理解是错误的。与其灌输法律知识，不如打造程序意识。使人们遵从程序，使纠纷解决纳入秩序的轨道。