非洲反恐需标本兼治，软硬兼施的建议

那么，饱受恐怖袭击困扰的肯尼亚又该如何应对当下的危机，与肯尼亚相似的其他非洲国家又该何去何从呢？笔者认为，应当从以下几个方面发力应对。

第一，肯尼亚面对的恐怖主义威胁与中东一些地区相似，恐怖主义问题是严重的地区安全问题，反恐必须要从地区安全和地区政治纠纷的解决处着力。索马里青年党作为一个较大的恐怖主义武装组织，是地方政治动荡和安全失衡的产物，同时在它产生的过程之中，外来的极端宗教和恐怖势力起到了重要的作用。索马里青年党的存在不仅是对肯尼亚国家的威胁，也是对与之相邻的索马里及埃塞俄比亚等国的威胁。事实上，埃塞俄比亚、乌干达、坦桑尼亚、卢旺达、布隆迪等都在同索马里青年党斗争，但是这一区域内的国家并没有有效的合作，这直接影响到各国反恐行动的效果。肯尼亚必须要和地区的其他国家合作联动，在军事打击及反恐情报等工作中要加强合作，实行统一的反恐战略，共同发声，相互支持，以求解决索马里青年党问题。此外，索马里动荡的国家政治安全局势是孕育培养该地区恐怖主义的基本条件，肯尼亚要同地区内其他国家、同非盟、同世界其他地区国家合作，共同探寻有效解决索马里政治问题的方案。

第二，肯尼亚所面对的恐怖主义威胁有着自身独特的民族问题、宗教问题及社会经济发展问题。肯尼亚必须综合考虑国内的情况，着力于经济社会发展和基础设施建设，着力于解决东北部地区索马里族裔国家归属感问题，着力于缓和以索马里族裔为代表的穆斯林群体和国内基督教群体的矛盾问题。肯尼亚必须认识到反恐工作也是社会工作，没有良好的社会环境作支撑不会得到预想的效果。肯尼亚需要加强警察队伍的建设，充分发挥警察在维护社会安全稳定中的作用，解决犯罪率居高不下的问题。另外，肯尼亚需要加强边境管控，严防恐怖分子偷渡入境。同时，肯尼亚要加强社会枪支管控，在周边国家均处于动荡冲突时，枪支管控将会对抑制恐怖势力发展起着关键作用。(www.xing528.com)

第三，肯尼亚需要加强国家反恐体系的构建和全面提升反恐能力。反恐工作是复杂的社会工作，军事打击只是一种有效方式。肯尼亚需要树立起预防恐袭的观念，制定各级别的反恐预案；需要完善情报工作，加强情报能力和情报共享能力；需要进行有序的反恐演练，提高军警在处理袭击时的能力；需要加强反恐教育和宣传，在各民族和各宗教信仰的群众中树立起普遍的反恐理念。这是肯尼亚解决民族冲突和宗教冲突情况下恐怖主义泛滥的有效方式。

第四，肯尼亚反恐需要寻求更多的国际合作。在此次肯尼亚商场袭击案中，出现了西方国家恐怖分子参与的情况。故肯尼亚在面对地区性的安全威胁时，除了与地区内其他国家开展多方面的交流合作，还需要加强与其他地区国家特别是与西方国家的合作。合作可以是情报合作、反恐人员培训、反恐技术设备等多个方面。这不仅将会提高肯尼亚国家的反恐能力，更能为肯尼亚在地区安全和反恐事务中争取更多的话语权。