执法信息共享的规范考察与优化方案

由于对于信息共享的需求越来越现实，而实践中政务信息共享面临困境，为了解决这些问题，2016年，国务院印发《政务信息资源共享管理办法》，表明通过政务信息整合与共享提高政府执政能力和决策能力以及更好地提供社会公共服务已经正式上升为国家战略。《政务信息资源共享管理办法》的制定改变了我国在信息共享领域无据可依的局面，为推进我国政务信息共享提供了制度性保障，成为今后政务信息共享的主要政策性文件，作为宏观性的指导性的政策文件，由于缺乏法律的刚性约束力，所以具体的实施还有赖于单行法律法规的积极推动。2017年5月18日，国务院办公厅颁布《政务信息系统整合共享实施方案》，2017年6月30日国家发展改革委和中央网信办发布《政务信息资源目录编制指南（试行）》。2019年4月26日《国务院关于在线政务服务的若干规定》从全面提升政务服务规范化、便利化水平，为企业和群众提供高效、便捷的政务服务，到优化营商环境的角度对在线政务的重要问题作出明确规定，其中也涉及政府数据共享的问题。

地方立法层面，2012年出台的《广州市政府信息共享管理规定》是全国首部规范政府信息共享的政府规章，2019年这部规章进行了修订。信息化发展较快的部分地方政府先后都制定了政府信息资源共享的专门规定，例如《武汉市政务数据资源共享管理暂行办法》（2015）、《湖北省政务信息资源共享管理暂行办法》（2017）、《贵阳市政府数据共享开放条例》（2017）、《广东省政务数据资源共享管理办法（试行）》（2018）。此外，为促进公共数据的整合应用，促进大数据发展，不断提升政府治理能力和公共服务水平，这两年地方政府出台了不少地方性法规或规章，如《贵州省大数据发展应用促进条例》（2017）、《天津市促进大数据发展应用条例》（2018）、《上海市公共数据和一网通办管理办法》（2018）、《重庆市政务数据资源管理暂行办法》（2019）、《南京市政务数据管理暂行办法》（2019）等，这些地方性法规和地方政府规章对政府数据共享的多个重要问题作出规定。(www.xing528.com)

除了以上地方立法，还有很多单行法律涉及政务数据共享的内容，如《中华人民共和国环境保护税法》（以下简称《环境保护税法》）、《税收征收管理法》等。从总体考察，现有的规范目前仍存在很多问题。