信息共享是伴随着信息技术的迅猛发展以及电子政务在深度和广度上的应用而被提出来的一个亟待解决的瓶颈问题,也可以说是信息时代对于工业革命时期所形成的官僚制行政模式的一种挑战。政府是最大的信息创建者、采集者和发布者以及消费者,促进政务信息共享是确保政府有效运转、提升整体效能的重要手段。同样,执法机关在执法过程中也采集了非常丰富的信息,比如市场监管部门垄断了有关企业法人的基础性信息,如果这些执法信息能够在部门间共享,那么其他部门就不必进行相关信息的重复采集,也不需要向市场监管部门再次核实信息的真伪,从而避免信息资源的重复采集和开发、加工,减少资源的浪费,降低信息收集的成本,提高了办事的效率。有效运转的信息共享机制中,执法部门能够通过公共数据平台获取公共数据,或者通过互联互通渠道获取所需要的专有数据,这样就能更好地为公众提供服务,不需要公民重复提交各种文书,来回开各种证明,公民能够更好地享受到“一体化行政”的优质服务,其效率意义,不证自明。
在执法信息不能共享的情况下,公民、法人及其他组织经常周旋于各个部门,来回奔波,重复提交很多材料,办一件事要花费很多成本。比如在行政审批中,涉及多个部门,每个部门依据本部门的办事要求,要求公众提供材料,导致办理同一个审批事项需要多次重复提交有关资料。对于公民而言,造成重复申请、重复提交,对于行政机关,造成重复审批,双方都有很多不便。根据广州市政协常委曹志伟绘制的“人在证途”的图表,一个人需要办理103个常用证件,涉及60个单位,100多个章,28项办证费。户口簿提交37次,照片提交50次,身份证提交73次。[12](www.xing528.com)
实践中形形色色的奇葩证明,一方面反映出政府公共服务质量差,另一方面也反映出执法部门信息无法共享的困境。“怎么证明你妈是你妈”在2015年曾经是社会热议的话题,尤其经过李克强总理在国务院常务会议的关注后,引发社会民众对于“奇葩证明”的集体讨伐。“奇葩证明”反映的主要是信息共享的问题,由于执法信息不能实现有效共享,因此对于行政机关来讲,不能通过信息共享渠道获取这些信息,只有要求公民提供相应的纸质证明,自己去取证,这无疑增加了公民办事的成本。在信息时代,政府作为信息资源最大的采集者、拥有者,很多信息在机关内部是可查的,如果能够消除部门之间的信息壁垒,实现信息共享,这些奇葩证明的问题也就能够迎刃而解。政府部门如在公共服务的提供中,对于信息进行有效的利用,免去相对人在行政程序中的繁杂义务,对推动政府治理能力具有非常重要的作用。
免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。