公司与政府的关系及其重要性

土楼公司虽然有永定县政府一手承办，且由原永定县财政局局长担任总经理，在当地有着强大的靠山，但与湖坑镇的各个机关部门仍然既有着经济利益的一致，又有利益的分歧。

首先，土楼公司代表的永定县政府的利益，这与地方乡镇政府的利益必然具有某种程度的一致性。在民俗文化村景区内，公司与村民间的矛盾时常处于紧张状态，即使平时没有过激冲突，景区内的秩序仍然很难靠景区的几个管理人员去维持。这样就不得不依赖湖坑镇派出所的民警。一旦发生景区管理人员与村民的冲突时，镇派出所人员立即随时赶到，维持治安（当然更多是维护景区管理处的利益）。平时派出所也派有值班人员每天按时在景区内巡视，协助景区人员规范管理村民在路边出售水果、纪念品的小摊点。而景区管理处则每年提供资金，作为镇派出所的办公经费。

其次，土楼公司是永定县政府直属的，理论上说各个景区的利润收入都直接归入总公司，最后成为县财政收入的一部分。然而由于永定客家土楼的旅游发展尚处于起步阶段，除门票外几乎没有其他购、住、娱等项目收入，各项基础设施尚处于建设阶段，实际上目前公司是靠县财政补贴，支出大于收入的。而客家民俗文化村虽然位于湖坑镇洪坑村，但当地的镇一级的政府部门目前却很难因此而获得直接的经济收入。这种利益分配的不均必然会引发矛盾，只不过由于土楼公司背后代表的是永定县政府的利益，这种矛盾只能是隐性的，也必然会通过一种更为隐蔽的方式去调和。于是，湖坑镇政府的各级大小官员常来民俗文化村景区管理处“揩油”，都企图来分一杯羹，否则就会暗中不配合公司，景区管理处的经理原话是：“常给我们小鞋穿。”

图5-7　永定县旅游产业领导小组机构设置

资料来源：《做大永定旅游业的对策此措施》，福建土楼旅游发展有限公司内部材料。(www.xing528.com)

民俗文化村景区管理处的Y经理抱怨说：

按照公司规定：县级以上的领导来视察时才是免收门票的，但实际操作起来却行不通。现在不要说县级、副县级领导来了是免票的，就算是镇长、书记带了人来，并提前给我打过招呼的，也不能收门票啊！不但免票，而且有时还要安排好吃住和专门的导游讲解，把他们伺候好。否则的话，梁子就此结下，以后的工作就会遇到很多不必要的麻烦了。不要说镇长，我们就是连镇上派出所所长、指导员都得罪不起啊！

但通过其他访谈渠道，笔者了解到：永定县政府对土楼公司的态度是全力支持的，因为二者的利益基本一致；永定县政府为了缓和土楼公司与湖坑镇的矛盾关系，以行政命令的方式让土楼公司拨了20万元给镇政府，支持乡镇建设。虽然旅游公司对个别的政府官员有些许意见，但二者出于最终利益的一致性，并没有突出的矛盾。