以文化企业实力的提升促进文化产业高质量发展

文化企业作为文化产业发展的主体力量，既是文化产业发展的基础，也是产业高质量发展的重要支撑。宁夏文化产业规模小，中小文化企业居多，规上文化企业带动力弱，龙头文化企业缺乏，实力不强，竞争力偏弱。2019年，宁夏规模以上文化产业法人企业72家，其中，大型企业5家、中型企业18家、小型企业45家、微型企业4家，中小微企业占93.06%，营业收入过亿元的企业只有16家，截至2019年，没有年营业收入超过10亿元的文化企业。“十四五”时期，要以文化产业高质量发展大力推动文化企业持续发展壮大。要做强大型规上文化企业，壮大中型文化企业，培育扶持小微文化企业，推动产业市场主体结构的优化，以及实力的增强。一是优化文化企业发展的产业政策环境。由于宁夏经济欠发达的区情所限，对文化产业的财政资金投放量十分有限，创新的政策对引导促进产业发展有着非常重要的意义和作用。如针对文化企业人才缺乏，制定出台引进人才的个性化政策；运用差别征税在不同行业、不同规模、不同阶段的文化企业之间优化配置财政资源；以减税、免税以及加大文化产业专项资金的投入，鼓励激发文化企业的发展活力；通过政府购买服务方式促进文创新产品的市场创新和试验等。二是借力国家、自治区级文化产业园区、基地、示范户等建设，鼓励支持文化企业跨界搭建文化产业创新平台，协同科研院所、产业共性技术平台和研发转化机构等，通过“文化产业创新联盟”“产业公地”等方式，实现产业链上大中小微企业创新共赢共生。三是借助国家级的项目遴选平台，积极为文化企业争取国家级产业项目资金，缓解企业顺势发展项目的资金瓶颈。如国家开发性金融支持文化和旅游领域重点项目的征集遴选、国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设的遴选、“一带一路”文化产业和旅游产业国际合作重点项目征集遴选等项目的争取。四是鼓励扶持小微文化企业持续发展，特别要注重培育新业态文化企业的成长发展。文化产业市场主体中，一般是小微企业占据多数，这是文化企业的一大特点。宁夏小微文化企业占比高，且基本上都是与“非遗”的传承发展相关，大多涉及传统文化领域，关乎传统文化的创造性转化、创新性发展的问题。为了“非遗”的持续发展，政府除了给予小微企业相应的资金补助之外，还应该出台激发“非遗”活化的内生动力的政策，鼓励小微文化企业通过创新生产方式为企业发展注入新活力，运用多元化传播路径，如“‘非遗’+直播”“‘非遗’+文创”“‘非遗’+影像”的形式，实现“非遗”由保护到活化的目的。同时迅速对接国家目前实施的“非遗”保护与活化计划，如乡村传统工艺振兴计划、非物质文化遗产传承体验设施建设等，促进“非遗”价值的实践转换。五是积极培育扶持文化新业态的成长发展。2021年1—6月，在文化新业态特征较为明显的16个行业小类中，宁夏仅有2个行业，这两个新业态实现营业收入2.33亿元，比上年同期增长79.0%。从数据看，宁夏现有的新业态不多，但营业收入增长很快。在数字化、互联网等高新技术力推下，文化产业新业态随之而生，新业态正日益成为文化产业转型升级、提质增效的一个关键点，政府要加大扶持培育力度。六是推动国有文化企业成长为带动宁夏文化产业发展繁荣的龙头企业迫在眉睫。目前宁夏6家国有文化企业盈利能力整体偏弱。这6家国有文化企业营业收入从2016年的12.82亿元下降至2020年的8.52亿元，利润总额从2016年的1.21亿元下降至2020年的0.41亿元，且没有1家上市的国有文化企业。宁夏国有文化企业是推动文化产业发展繁荣的最重要的市场主体，这些文化企业做强做大对宁夏文化产业的发展繁荣，有着非同寻常的重要作用。因此，国有文化企业亟待通过深化文化体制改革力度，转型升级，转化动能，赋能文化产业发展繁荣，真正发挥推动宁夏文化产业发展的中坚、引领作用。

（说明：本文所用数据来源于自治区统计局《文化产业发展情况报告》，自治区党委宣传部文资处、自治区文化和旅游厅产业处提供的资料。）(www.xing528.com)