吕河工业园区引进企业顺利入驻，社区工厂建成运营

党委书记　江利宝

人大主席　刘　续

镇　　　长　向　飞

党委副书记　李　涛

纪委书记　王　勇

副 镇 长　王明辉　向大根

武装部长　刘仁坤

组织委员　黄艳琴（女）

【机构设置】2019年，吕河镇设置“四办二所三站”党政综合办公室、人大主席团办公室、经济发展办公室、社会治理办公室、市场监督管理所、财政审计所、农业综合服务站、社会保障服务站、公共事业管理站、(www.xing528.com)

【经济工作成就】2019年，完成非工业固定资产投资53906万元；完成“五上”企业培育2户；实现规上工业总产值354301.2万元；工业固定资产投资23602万元，限额以上企业零售总额4427万元，个转企完成2户。完成招商引资25000万元。年度实现烟税200.02万元；两税完成182万元。农村“三变改革”全面推进，集体资产清产核资全面完成。18个村级集体经济合作社建成运营。秦家塔、险滩2个“村社合一”示范点为镇全面打胜打赢脱贫攻坚硬仗树立标杆。

【产业建设】按照产业抓园区、园区抓提升和“短抓烟畜芋、长抓林果药”的现代农业发展思路，走“支部+园区（合作社）+基地+农户（贫困户）”的发展路子，采取土地流转、大户带动、合作社承载、“一村一品”的方法，建成平定河流域5个优质烤烟生产基地，栽植烤烟3580亩，收购烟叶80.3万斤，实现利税200余万元。魔芋产业园区稳步推进，新增面积358亩，秦家塔凤轩魔芋现代园区被认定为市级现代农业园区。险滩村对1600亩狮头柑产业园区改造提升。秦家塔村集体经济股份合作社发展渔业养殖，壮大集体经济、增加农民收入，实现所有股民全部分红。完成年度绿化造林6800余亩，其中新建拐枣园1200亩，卧牛山特色林果（车厘子）700亩，桂花社区飞播造林3000亩，平定河沿线河道绿化300亩，任家湾村幼林抚育2000亩。对险滩、冬青两村2700亩狮头柑园实行统防统治，发放肥料30余吨，认定职业农民3人，开展技术培训15场次，冬青村建成邮政电网销售平台，狮头柑网上销售1万余件。完成节水灌溉面积1200亩，新修和改造基本农田3000亩，治理水土流失3500亩。耕地保有量5.5万亩，基本农田保护3万亩。

【工业发展】以旬阳高新区和吕河小微创业园为基地，不断发展壮大工业企业。前期引进的食品、饮料、药材加工、印制品等10余家企业顺利入驻吕河工业园区，3家社区工厂建成运营。完成毛绒玩具文创产业及新社区工厂2个建设任务。

【基础设施建设】桂花库区浮桥施工顺利，13个非贫困村的安全饮水工程通过验收，7条水泥路和6条油返砂工程建设全面竣工，新建标准化村卫生室2个，改扩建9个。市级副中心镇建设成效显著，年度建设项目4个，累计完成投资42710万元。旬阳二中四期工程建设进入尾声，集镇四村联建供水工程输水管道开挖埋置到位，管网设施即将竣工；移民搬迁安置A区五期工程建设全面完成，配套水、电、路、护挡墙等基础设施到位；汉江水电站库区移民工作全面启动实施。

【脱贫攻坚】强化“三落实”，开展“三比一提升”提质行动，聚焦“两不愁，三保障”短板弱项，扎实推进问题整改，狠抓“八个一批”帮扶措施落实，全镇贫困发生率降至1.25％，5个贫困村全面实现脱贫退出，完成减贫人口511户1140人，县摘帽指标全面达标，行业认定全部到位。全镇553户易地扶贫搬迁户按期入住，362户安全住房提升工程全面达标；水、电、路、室等基础设施硬件欠账全部清零。率先实践并推出的“三新扶志”、村级劳务扶贫公司就业扶贫的有效做法和“支部+合作社+贫困户”及德治、法制、村民自治“三治融合”的乡村治理模式，受到上级各部门的充分肯定，并代表旬阳经验先后多次迎接各新闻媒体的采访、各相关部门的专题调研及省内外各兄弟乡镇的实地观摩，吕河镇荣获2019年陕西省脱贫攻坚奖“组织创新奖”；吕河镇党委和秦家塔村党支部被市委授予“全市脱贫攻坚先进基层党组织”荣誉称号。

【社会事业】（一）建成镇级文化中心、图书馆、标准化农家书屋及资源共享室各1个，村级图书室18个，挂牌镇级文化中心1个。旬阳县图书馆吕河分馆，藏书5000余册，接待读者2000余人次。配合组织春节义写春联活动，开展“不忘初心、牢记使命”和第二十期“全市同读一小时”活动各1次。改扩建文化广场1个，配合举办各类群众性文化活动17场次。对险滩古墓群、欧家湾无影塔和秦家塔罗汉庙落实管护责任，辖区文物保护点及古树名木安全无事故。着力打造平定河“莲花溪”、敖园社区“牡丹园”及“毛公广场”等乡村特色旅游景点，年接待游客万人次以上。扎实开展办学环境综合治理，义务教育保学控辍全面达标，校园安全管理到位，无不安全事故发生。旬阳第二中学于2019年秋招生开学。（二）落实病媒生物统防统治，大力实施“厕所革命”，开展餐饮业卫生专项整治；森林覆盖率达70％以上，集镇安置点及镇村道路绿化覆盖率达50％以上，LD沿线、吕河大道已形成绿色景观通道；深入开展新民风建设，充分调动群众参与城市文明建设的主动性、积极性，初步形成政府主导、行业配合、全民参与、整体推进的长效管理新格局；统筹环境保护和污染减排治理，集镇垃圾集中填埋，在建工地裸土实行覆网遮盖，全面落实规划区禁爆、禁烧秸秆及集镇饮用水源地保护措施，有效防止环境污染事故和生态环境破坏事件的发生。（三）以“一江三河”和“河湖清四乱”整治为重点，年度清理整改采砂场3个，拆除桂花库区网箱460个，打捞垃圾500余吨，桂花库区水质达到国家二类标准。实施9个村的安全饮水项目，新建截水坝26座、过滤池20座、蓄水池32座、净水厂房9座，输配水管网40万米。扎实做好秦岭生态环境保护工作，发放野生动物资源保护宣传画册4000余份，制作大型宣传展板2处，设立野生动物临时检查点2处，处理违法行为3起。发放秸秆禁烧告知书5000余份，处理违规禁烧秸秆5起。对辖区所有在建、新建、扩建项目进行环保评估，落实专人衔接协调，定期研判推进，确保环评执行率100％。吕河坤鹏砖厂顺利关停，桂花社区生活污水处理站维修完工，出水水质达标。地灾防治责任措施到位，全年无重大地质灾害发生。旧宅腾退任务全面完成。（四）完成镇级规范化“三力联调”办公室和双井、江店2个“三力联调”村级示范点建设。妥善化解各类遗留问题和疑难信访案件6件，共排查调处各类矛盾纠纷130件，成功排查调处各类矛盾纠纷128件，妥善化解旬二中、高新区、十天高速遗留问题等重点项目建设引发的矛盾纠纷，一批长期越级访、累访、缠访的“钉子户”问题得到解决。实现群体事件零发案、进京赴省上访零人次、到市县越级访大幅下降的“一控双降”工作目标，完成重大节假日期间安保工作任务，信访工作“五无”镇水平不断提升。深化平安创建和扫黑除恶专项斗争，完善社会治安定期分析研判、社会稳定风险评估、突发事件应急处理和群体性事件应急处置等“六项”维稳工作机制，建立综治、司法、信访、调解“四位一体”的维稳工作机构，“三官一律进社区”，“一村一干警”、红袖章巡逻队工作常态化，社会治安乱点及突出问题得到有效治理，防范和处理邪教工作成效稳固，公众安全感全面提升，“五个坚决防止”　“十个没有”系列平安创建达标。（五）成立双拥工作领导小组，下设办公室在社保站。集中开展国防教育学习、对学生开展国防教育加强对青少年的革命传统教育、开展形式多样的双拥宣传活动。坚持在“元旦”“春节”和“八一”等传统节日，对退役军人、军烈属等优抚对象开展走访慰问活动。做好征兵工作，输送合格兵员。2019年下发救灾资金120户拨付资金95500元，城乡居民养老保险及农村合疗参保率均达100％。

【党建工作】（一）提高政治站位，完善责任机制。把落实党风廉政建设作为首要的政治任务来抓，厘清镇党委主体责任、镇纪委监督责任的关系；制定下发镇党委落实党风廉政建设主体责任清单，与各村各单位签订党风廉政建设责任书，对镇领导班子成员进行“纪实手册”痕迹管理，构建权责明晰的责任链条；在决战年度脱贫攻坚战役中，实行班子成员“联村包户”、担任驻村帮扶“总队长”，主动担当作为，以上率下。落实中央八项规定，改进会风文风，规范“三公”经费管理，开展违规收送礼金专项整治。强化监督执纪问责，持续推进作风建设。共受理处置问题线索12件，初核案件线索12件，其中司法移交5件，立案12件，党纪处分12人，其中给予党内警告处分8人，党内严重警告处分2人，开除党籍2人。（二）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。通过中心组理论学习会、“三会一课”等形式，开展专题研讨70余场次；全镇各级领导干部累计走访调研360余天，化解各类纠纷31件，调解协议金额达90余万元；坚持把检视问题贯彻始终，共查摆班子问题4条，班子成员问题22条，逐一制定整改措施，建立整改销号台账。党支部+劳务公司实现全覆盖。采取“六个一”的运营模式，18个村级劳务扶贫公司和2个社区劳务扶贫公司全面建成，精准扶贫到户，就业服务到人；坚持“党建引领·三治融合”破解基层社会治理难题。充分发挥党支部的主导作用和党员主体作用，着力于基层党组织在社会治理中的政治引领、组织引领、思想引领、作风引领的作用，推动自治、法治、德治融合发展；深入推进“党支部+×+贫困户”党建扶贫模式，狠抓“三变”改革，成立协会组织6个，成立农民专业合作18个，取得“党建落地生根、贫困摘帽拔根”的成效。坚持党管人才，强化干部队伍建设。向贫困村派驻驻村工作队员12名，派出脱贫攻坚总队长14名。切实加强软弱涣散党组织整顿，从镇机关单位选派18名党建指导员，每季度开展党建业务知识培训，提高党建规范化水平。结合“扫黑除恶”，集中整治黑恶势力、宗族恶势力、村霸干扰侵蚀问题，完成13个村（社区）“一肩挑”工作。（三）始终把意识形态工作作为党的建设的重要部分，建立主要领导亲自抓、分管领导直接抓、其他领导具体抓的工作责任制；坚持党委中心组理论学习制度，认真组织领导干部学习习近平总书记关于新时代中国特色社会主义思想学习纲要、“不忘初心、牢记使命”论述摘编、系列重要讲话精神和关于意识形态工作的重要讲话、批示等，狠抓工作落实。开展中心理论组学习12次。深化社会主义核心价值观宣传教育，加强诚信体系建设。弘扬和倡导健康向上的精神文明生活，引导餐饮业开展“文明餐桌”“光盘行动”等活动3次，组织“抵制升学宴”文艺活动2次，定期推荐报送“十佳好人”“和谐家庭”等文明新风典型事例。在各主流媒体刊发宣传稿件237篇，全年无媒体网络负面舆情事件发生。以道德评议为抓手，以“三会两榜”、“三力联调”、“支部+合作社”、村级劳务扶贫、“党建引领·三治融合”为载体，助推“诚、孝、俭、勤、和”新民风建设的“三新扶志”做法，接受人民日报社的采访调研。建立八项制度、推进四大融合、用好三支队伍，强化宣传教育，努力营造全镇“扫黄打非”工作的浓烈氛围，促进文化产业的健康发展。

（刘茂乾　刘忠金）