红军镇实现贫困人口高标退出，推动经济发展和社会稳定

党委书记

人大主席　刘玉善

镇　　　长　向甲锋

党委副书记　李　晶（女）

纪委书记　王道胜

副　镇　长　邓美平　张生旭

武装部长　马　猛

组织委员　何家雄

脱贫攻坚专职副主任　马兴江

【机构设置】镇机关内设“四办两所”：即党政综合办公室、人大主席团办公室、经济发展办公室、社会治理办公室、财政审计所和市场监管所。镇属单位设“三站一馆”：即农业综合服务站、社会保障服务站、公用事业服务站和红军纪念馆。

【经济工作成就】2019年，完成社会固定资产投资达29751万元。其中工业固定资产投资11400万元，社会固定资产18351万元；新入库项目4个，储备工业项目3个。招商引资8500万元，“两税”完成20.8万元。完成个转企1户，培育“五上”企业1户。培育发展个体工商户98户，培育发展小微企业2家。

【产业建设】发展油牡丹1500亩，拐枣5500亩，五味子400亩，黄花菜200亩，朝天椒1000亩，白芨50亩，食用菌30万袋，养蜂450箱，养羊300只，养鸡15000羽。落实产业信贷364户1602万元，红军村等4个贫困村均成立互助资金协会，发放贫困户产业借款197户164.1万元。村集体产权清产核资全面完成，集体经济组织运行规范，成立农民专业合作社13个。4个贫困村退耕还林3625.4亩。修建产业路1.8千米，建设厂房800平方米，改造茶园2000亩，完成年度投资3500万元。2019年，金周茶叶农业园区创建市级现代农业示范园区，丰泽源农业园巩固提升县级示范园，村级集体经济消除“空壳村”。(www.xing528.com)

【工业发展】完成工业固定资产投资11400万元。陕西汞锑科技有限公司旬阳分公司，已建成年处理4.5万吨矿石的选、冶配套生产线和“鸡血石”工艺加工生产线及高纯汞真空蒸馏炉。年产汞221吨，锑507吨，年产值3800余万元，实现利税1200万元。

【基础设施建设】2019年，实施安全饮水工程4处，新建水塔6座，过滤池6座，净水厂6处，庙湾村污水处理站、红军村污水处理站建成投入使用，饮水管道96.8千米，设置分散供水水缸45个，管网23.8千米，饮水入户率达100％；改造低压线路3.5千米，安置小区新增变压器1台，农电入户率达100％，移动通信网络实现全覆盖；产业路硬化及“油返砂”整治项目竣工，行政村通村水泥路达标；蜀小路改造项目上马段竣工投入使用，硬化通村道路5.5千米，实施油返砂项目3.8千米，红圣路安防工程全面完工。茨坪、庙湾、红军、圣驾等5个集中安置点已全面入住。

【脱贫攻坚】整合村级“四支队伍”力量，成立由科级领导任队长的驻村工作队，常年驻村开展帮扶工作，调整充实驻村第一书记，对全镇1460户建档立卡贫困户压实干部包帮责任。2019年，全镇734户不安全住房全部解决，实施危房改造137户，移民搬迁安置点、交钥匙工程、敬老院集中安置、进城进镇安置及分散安置597户，旧宅腾退，易地搬迁户旧宅腾退率达92.5％。茨坪社区等4个集中安置点水电路等配套实施项目全面竣工，镇办敬老院1500平方米改扩建工程竣工通过验收，集中供养五保老人113人；非贫困户危房改造34户、住房安全提升工程6户全部竣工入住，生态搬迁135户竣工入住，居住环境及生产生活环境大幅改善。2019年，庄院、中湾、周家河、红军四个贫困村454户721人的贫困人口高标退出，全镇贫困发生率降至1.69％。贫困人口参加新农合及大病医疗保险覆盖率达100％，贫困家庭人口住院费用报销比例均超过80％；因病致贫家庭及慢性病患者家庭医生签约服务率100％，落实贫困户镇村医生签约服务1370户3904人，排查疑似慢病865人，确诊慢病686人，全部落实慢病补助政策。全镇建档立卡贫困户共享受各类教育补助577人。

【社会事业】（一）文教科卫。义务教育保学控辍达标，职业教育招生及学前三年幼儿入园全面完成，学龄前儿童入学率100％；义务教育阶段应在校学生416人，实在校413人，送教上门1人，休学1人，延缓入学1人。发挥红军纪念馆“全国青少年德育教育基地”的教育引领作用，把校园文化建设、学校德育教育和校本课程开发有机结合。中小学校园周边环境得到全面整治，年度内未发生不安全事故。圣驾八一希望小学改扩建项目工程竣工，镇中心校获得市级“平安校园”。2019年，共举办各类培训班120场次，培养职业农民1150人。红军镇卫生院迁建项目主体建设动工，争取援建项目资金500万元；新建中湾、上马、茨坪、庙湾4个村卫生室，标准化村级卫生室实现行政村全覆盖。

（二）社会保障。2019年红军镇成立村级劳务公司8个，有组织劳务输出1783人。组织贫困户参加创业技术培训10人；镇内开发护林员、护河员等公益性岗位186个，安置贫困劳动力51个。手足修复师培训33人，参加旬阳县创业技能培训10人，农民实用技术培训649人，帮助申请办理创业担保贷款5人50万元；为贫困户发放产业发展贴息贷款1629万元。转移劳动力就业2353人，申报县级就业扶贫基地4个。养老保险投保6343人，11384人参加农村合疗，城镇医保投保52人，办小额扶贫保险4300人。

（三）综治维稳。深入宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要理论等相关法律法规；全年发送《农民工法律知识读本》《惠民政策选编》《法律服务指南》、农民维权手册等1000余册，平安建设暨扫黑除恶手提包3000个、宣传小标语360张、宣传日历1500张，海报1500张，张贴《通告》200余张、固定电话宣传贴400张，平安建设和扫黑除恶知识、防骗知识宣传等宣传资料共9000余张；刷写张贴永久标语100余条；发放陕西省百姓法治宝典2700本，扫黑除恶宣传手机短信微信15000人次，出动宣传车5次，设置固定宣传牌1处等，增强普法宣传效果，提升群众法治水平。大力实践运用和推广“法治+德治+自治”社会治理创新模式和“三力联调”乡村调解新模式。坚持“周排查”“零报告”制度，2019年全年累计排查矛盾纠纷94件，成功调处94件，其中三力联调6件，涉及金额26.8万元，实现红军镇连续八年“零非访”的良好局面。加强对社区矫正对象人员的管控教育。在政府和各村（社区）统一设置扫黑除恶举报箱，扩大线索来源。开展大走访活动，最大限度地挤压黑恶势力的生存空间。建立镇社会治理办、双河法庭、双河派出所和镇纪委扫黑除恶线索排查共享机制，对问题线索逐项甄别，建立台账，实行清单制管理。

（四）民政。落实兜底保障380户435人，集中供养五保老人113人，分散安置五保户162户167人均落实监护责任。低保339户597人。申报办理医疗救助22户9万余元，临时救助110户28万余元，冬令春荒困难群众生活救助，发放粮油300余户，价值4.5万元，发放棉被100床、棉衣180套；享受高龄保健补贴887人；享受复员、带病回乡退伍军人定期定量补助对象82人。2019年完成全镇1265人持证残疾人数据信息与服务需求核查及残疾人经济收入普查工作，残疾人实用技术培训185人，发放残疾人辅具15件，扶持残疾人创业增收11人、扶持资金5.5万元，解决残疾人公益岗1人，集中兜底供养残疾人18人，享受残疾人生活补贴537人，发放资金39万余元；重度护理费237人，发放资金28万元。

（五）文化旅游。全面启动红军纪念馆园区AAAA级景区创建，入口景观雕塑群竣工验收，国防廉政教育综合馆室内布展完成设计规划，佛爷庙4.5千米车行道路基完工，纪念馆园区内部设施改善，旅游接待综合服务能力进一步提升。2019年，省委组织部、省纪委监委、省委党校、省退役军人事务厅、省文化和旅游厅领导和专家多次深入红军镇调研指导党性教育、廉政教育及红色文化挖掘和传承工作，红军镇红色文化专题片在央视10套科教频道播出。全年省内外368个党组织组织党员干部前来红军纪念馆接受党性教育、廉政教育和体验红色文化，接待游客达7.8万余人次。镇村“两馆”建设规范，室内布置规范，配套设施齐全。在七一、十一等重大节日，举办大型文艺演出10场次，文化自乐班、农家大院作用充分发挥。对镇内红军老祖墓、孙氏民居、石王庙、殿沟庙、贞节牌坊等重要文物落实专人监管，争取项目维修保护镇内6处明清古居，文化遗产得到保护和传承。

【党建工作】（一）从严抓管党治党。定期召开班子会议专题研究全面从严治党工作，督导班子成员落实“一岗双责”，扎实落实党建和党风廉政建设责任制，督促其他领导班子把抓党建和党风廉政建设工作与分管业务工作摆在同等位置。坚持与领导班子成员、中层和一般干部进行谈心谈话、廉政谈话。2019年共推进职务与职级并行13人次，推荐市县表彰8人次，村干部及后备干部学历提升18人，选派1名年轻党支部书记到深圳考察学习，新招录机关事业单位工作人员2名。（二）加强党员干部思想政治建设。共组织集中学习17次，班子成员上党课33次，交流研讨10次。到红军纪念馆等地开展党性教育2次。加强基层党组织建设，严肃党内政治生活，认真落实民主生活会、“三会一课”“主题党日”等党内制度，班子成员带头参加双重组织生活，加强对党支部的工作指导，积极开展谈心谈话、民主评议党员等活动，定期跟踪督导支部党建工作，认真开展党支部述职评议考核工作。（三）推进党风廉政建设。把党风廉政建设和反腐工作任务进行责任分解，落实监察对象全覆盖。采集镇村干部信息，常态化开展警示教育，通过明察暗访等形式发现“为政不为”典型问题，处置问题线索2条，立案处分2人，约谈提醒2人。整治脱贫攻坚工作不力和村级“三资”管理等方面存在的慵懒散行为，党纪处分4人，约谈提醒6人次。开展违规收送礼品礼金整治，处置侵害群众利益问题线索5条，立案3件，党纪处分4人；“涉黑涉恶”案件问题线索2条，无立案；破坏营商环境问题线索3件，立案3件，党纪处分3人。（四）掌握意识形态领域的话语权。完善“红军镇落实意识形态工作责任制实施方案”，召开4次专题会议，对中央和省市相关文件及会议精神进行传达学习，对单位意识形态工作进行专题安排部署，加强对政府网站、QQ群、微信群、公众号等的日常管理，掌握意识形态领域的主动权和话语权。将意识形态纳入领导班子专题学习、民主生活会的重要内容，建立防止党员信教和参加邪教活动的长效机制。制订印发“红军镇理论宣讲工作方案”，成立科级领导任团长的宣讲团，深入村组农户开展政策理论宣讲；全年累计在陕西日报、安康日报、今日旬阳及旬阳党建等主流媒体宣传报道133次。（五）从严抓实主题教育。11个党支部362名党员“不忘初心、牢记使命”主题教育开展达到全覆盖。领导班子坚持问题导向，聚焦问题短板，深入村组，采取座谈交流、个别访谈、查阅资料、实地查看等多种形式开展调研，发现问题，解决难题。全镇收集意见59条，逐项列出问题清单，逐条制定整改措施，建立台账销号管理，明确责任领导、责任站办所、整改时限，坚持立查立改，即知即改。（六）持续推进深化改革。增设便民服务中心。调整一批村干部，扎实开展软弱涣散党组织整顿；认真贯彻村干部调整县级联审制度，完成7个村级党组织书记与村民委员会主任“一肩挑”，覆盖率达87.5％。强化贫困村驻村帮扶干部选派管理，深化“智慧党建”教育管理党员服务机制。（七）落实“四议两公开一监督”制度。各支部进一步建立健全落实各项民主管理制度，深入推进村务监督委员会建设，规范监督内容、权限和程序，保证村级各项事务公开、公平、公正。每村培养3名以上的入党申请人和1名以上的入党积极分子，全年发展党员8名，预备党员转正6名。通过建立网络党支部、利用“手机+党支部”等管理平台，广泛开展线上线下活动，流动党员管理得加强和改进。支部规范建立党费收缴花名册，完善党费管理月台账。开展党员民主评议、党员百分制考核管理，激发党员参与和支持脱贫攻坚、美丽乡村建设、学习宣传农村方针政策、带头致富和带领群众共同致富先锋模范作用。（八）弘扬新民风建设。持续开展“最美家庭、好婆婆、好媳妇、好妯娌”评选推荐活动，加大宣传推介力度，全年累计宣传推介身残志坚励志脱贫标兵黄忠旺、孝媳吴卫喜、文明家庭吴泽芳等一批先进典型，较好地发挥榜样示范作用，设立善行义举榜，将先进典型事迹予以上榜公示，使“红军好人”被大家所熟知，好人事迹被学习。

（刘　军）