构元镇：贫困村集体经济收益大幅增长，版画院免费开放，垃圾处理设施升级

党委书记　宋宗卉（女）

人大主席　赵　跻

镇　　长　雷　敏

党委副书记　屈先军

纪委书记　王　诚

副 镇 长　孙廉波　袁文义

武装部长　张丹宁

组织委员　梁　东

脱贫攻坚专职副主任　许广军(www.xing528.com)

【机构设置】构元镇下设党政综合办公室、人大主席团办公室、纪委办、经济发展办公室、社会治理办公室（司法所）、财政审计所、市场监督管理所、社会保障服务站、农业综合服务站、公用事业服务站（脱贫攻坚指挥所）、计划生育工作组共11个内设机构。

【经济工作成就】2019年，完成固定资产投资4.24亿元，规上工业总产值29.55亿元。完成“五上”企业培育2户，个转企2户。完成招商引资1.725亿元。实现财政收入66.4万元。其中，烟税42.4万元，两税收入24万元。引进羊山千头梅花鹿养殖项目，羊山特色民宿项目，清明河旅游开发项目，秦皇子金银花深加工项目。

【产业建设】发展低山水果1500亩，中药材10000余亩，拐枣11000亩；发展大水面养殖，带动临江三个村90户贫困户脱贫，实现户均分红500元，为30户贫困户提供就业岗位；引进梅花鹿100头。发展烤烟1380亩，新发展魔芋466亩，种植蔬菜2200亩，黑柴胡120亩，黄花菜120亩，金银花1500亩，养蜂250箱，贫困户产业覆盖率达100％。推行“村社合一”壮大村级集体经济，建立“村企联盟”，全面清除“空壳”村。5个贫困村集体经济收益均超过3万元。广誉远中药材示范基地被国家林草局认定为国家林下经济示范基地，秦蕾金银花合作社被评为省级示范社，万阳渔业公司被认定为县级农业产业化重点龙头企业。

【脱贫攻坚】围绕县摘帽整体目标，聚焦“两不愁三保障”核心要求，紧扣“576”脱贫退出标准，确定时间表、制订路线图、全力推进脱贫攻坚决战摘帽。年初调整指挥体系、帮扶体系，强化“四支队伍”管理，严明战时纪律。紧扣“八个一批”帮扶措施，加强基础设施建设，实施“油返砂”工程路4条31.7千米，修复金马塔、羊山、樊坡、林相村产业路4条，新修建王河村、构元社区农村安全饮水工程并投入使用，3个卫生室改扩建项目全部达标，电力、电视、通信实现全覆盖，开花、羊山村安置点基础设施配套建设配备到位。落实安全住房提升77户，372户贫困户不安全住房通过易地扶贫搬迁得到解决，12户贫困户不安全住房通过危房改造得到解决。7个劳务扶贫公司，有组织输出劳务就业1029人。其中，脱贫人口828人，在册贫困人口201人，实现稳定增收。全镇5个贫困村全部脱贫摘帽，配合完成县摘帽各类核查评估。

【社会事业】（一）教育事业。义务教育保学控辍、校园周边环境治理达标，构元中心校新建教学楼1座，面积1300平方米，校园扩建2000平方米，全面落实住宿生生活补助政策，贫困学生实现全覆盖。（二）文化旅游。培育发展民俗文化村1家并投入运营。羊山清明河旅游开发设计评审通过，羊山东宝塔遗址修复全面竣工。构元版画院正式对外免费开放。2处田野文物得到有效保护。完成公共文化服务示范区创建及镇村文化服务中心规范化建设，镇村两馆免费开放正常运作。组织开展群众文化活动15次。完成辖区内广播电视安装维护及管理。（三）卫生健康。改扩建村卫生室3个，免费体检3035人。（四）民政。建成新社区工厂1个，实现25人家门口就业，其中贫困劳动力11人。农村养老保险发放率100％，新型农村合疗、城镇合疗全面完成任务，小额人寿保险和其他商业保险参保率不断提高。社会救助体系不断完善，全镇226户困难弱势群众最低生活保障应保尽保，残疾、养老、医疗、高龄补贴等优惠政策全面落实，发放冬令棉衣被80件，为74户困难群众办理困难救济金。（五）综治维稳。全面深化“党建引领、三治融合”，制定落实“六项制度”（即《构元镇矛盾纠纷排查化解工作制度》《构元镇综治信访维稳工作联席会议制度》《构元镇干部包村包组包户制度》《构元镇治安巡防员工作制度》《构元镇“三留守”人员关心关爱制度》《构元镇社会稳定责任追究制度》），以群防群治、巡逻值守、排查化解、综合“会诊”、网格化管理等有效方式，加强治安体系建设。将全镇所有农户分为三类（即放心户、关心户、连心户），放心户每季度入户一次，关心户每月入户一次，连心户经常入户了解情况。对入户排查出的问题落实包案领导、责任单位和化解措施，严格落实事不过夜工作法。扎实推进平安建设，“扫黑除恶”专项斗争，平安创建知晓率和社会治安满意率稳步提高。在金马塔村推行农村社会治安“挨户防”工作，聘请36名治安联络员。全年调处矛盾纠纷96件，调处成功率100％，“三力联调”成功调处矛盾16件，镇调委会被评为全市优秀人民调解委员会。严格落实重点人员“一人四管”，全年无赴省进京访，无到县集体访。

【生态环境】严格落实河长制、网格管理员责任制，聘任护河员、护林员、环卫员等共136名，开展巡河、巡山，对河道、公路沿线、校园周边、工矿企业、畜禽养殖排污等区域实行无盲区管护。开展“五乱”整治，投资100余万元新建垃圾池24个，公厕12座，购置垃圾转运车1辆，实现垃圾村收集、镇转运集中处理。推进秦岭生态环境整治，扎实开展“回头看”，对上年度反馈未整改到位的3个问题，已全面整改到位。投资20万元在樊坡、王河、金马塔、开花、羊山、林相等6个村实施省级生态示范村创建，并顺利通过专家评审。完成旧宅腾退725户，其中扶贫搬迁267户，复垦复绿达90％以上。

【党建工作】全面推进村级党组织标准化建设，100％完成村两委“一肩挑”任务。整顿软弱涣散党支部1个。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党委中心学习组开展学习研讨16次，领导讲党课13次，开展警示教育10次，下发整改清单12个，访民情办实事44件，撰写调研报告12篇。实施清单+督办+亮灯+问责机制。按照每周工作安排制定工作清单及时跟踪督办，对工作成效不明显的及时予以提醒，不定期开展明察暗访，镇纪委每月通报一次工作情况，对工作不实、作风漂浮，落实不力的予以严肃问责。创新党员队伍管理，切实履行党风廉政建设责任，制定《构元镇干部职工出差、请销假、考勤管理制度》，实行全员人面识别电子考勤制度，下硬茬整治“慵懒散拖”问题。全年镇纪委处置问题线索22件，立案查处9件，党政纪处分9人，1人移送司法机关处理，运用第一种形态13人。认真落实“三会一课”、主题党日、“四议两公开”和远程教育制度，纳新党员5名，转正7名。结合扫黑除恶宣讲会、普法教育宣传开展“我们的新民风”暨扶贫扶志村村讲活动30场次，开展道德评议、扶贫扶志点评会30场次，评选出先进典型20个，后进2人，教育转化2人，通过红黑榜作用发挥，有效激发贫困户内生动力。田作玉、王定基家庭分别入选陕西好人榜和陕西最美家庭。

（张　飘）