工业园区的发展与土地优化

旬阳高新技术产业开发区管委会

党工委书记　许明武

管委会主任　牛全鸿

党工委副书记　曹云华

管委会副主任　刘忠涛　向　飞

【园区经济】止2019年，旬阳高新区入园市场主体总数达438家，实现营业收入292亿元，完成工业总产值280亿元。其中，规模工业产值212亿元；全年完成固定资产投资23亿元。其中，非公固定资产投资9.65亿元，工业固定资产投资13.35亿元。全年新培育新技术企业3家，培育规模工业企业3家、限上服务企业2家、批零贸易企业3家，新增千万元以上入园企业9家；全年完成规模以上工业企业R＆D投入5584万元。

【园区规划建设】高新区规划总面积25.7平方千米，依托旬阳县生态工业集中区和吕河工业集中区形成“一区两园”空间布局（其中，生态工业集中区规划面积17.8平方千米，吕河工业园区规划面积7.9平方千米）。高新区遵循主体功能定位，依托资源比较优势，按照“美丽园区、科技园区、循环园区、和谐园区”的战略定位，着力提升科技创新能力、经济发展能力、产业竞争能力和可持续发展能力，重点发展“生物制品、新型材料、先进制造”三大主导产业和“现代物流、生态环保、文化旅游”三大配套产业；引导县域人才、技术、资本、土地等资源要素和高新产业、高端服务业向高新区聚集；打造新型材料与先进制造产业集群、特色生物制品产业集群、现代新型服务产业集群三大百亿产业集群。规划到2020年，高新区工业产值达到250亿元，财政收入30亿元；到2030年，高新区工业产值达到1000亿，实现税收突破100亿元目标。

【公用基础设施建设】按照“园城共建、产城一体、城园融合发展”的思路，坚持规划统编、资金统筹，政府牵头、社会参与，企业共建、设施共享的原则，加快园区公共基础设施和社会事业配套建设，完成拐枣功能区货梯安装工程、包装区道路、吕河大道及产业园（油用牡丹区、包装区）绿化工程、消防池建设、共创钢构项目电力设施建设，富硒产业园基本竣工。全力推进老龙沟新材料小区建设，启动滨河大道青泥大桥至老龙沟段道路工程、老龙沟土地征收和新材料产业园一期基础设施项目建设，完成油路铺设1千米。全年新增标准化厂房55000平方米。

【招商引资】按照“对接跟踪一批、洽谈签约一批、落地建设一批、竣工投产一批”的工作思路，以产业链招商、资源招商、能人回乡创业招商等为重点，加大招商引资工作力度，拓展招商引资渠道，实现龙头企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展的良好态势。先后赴常州、深圳、上海、盐城、昆山、西安等地开展招商引资小分队活动13批次。参加第四届丝博会、第十一届中国加工贸易产品博览会、第五届安康富硒产品博览会、安康市招商引资推介会、安康门户区新闻发布暨重点招商推介会等重要活动，对接洽谈项目21个，签约落地项目9个，到位资金12.4亿元。(www.xing528.com)

【高企培育】2019年，新培育东信环保、亨通铸造、陕西润农高新技术企业3家，园区高新技术企业升至7家；全年培育规上工业企业3家、限上服务企业2家、批零贸易企业3家，新增千万元以上入园企业9家，全年完成规模以上工业企业R＆D投入5584万元。

【科技创新】坚持创新驱动发展战略，围绕“高”和“新”，以创新驱动汇聚生产新要素、培育发展新动能、发展高端新产业、增创发展新优势。领盛科技、陕汽宝通、太极缘、润农实业、旬汉食品等十余家企业，共计开展喷水架防掉落装置及清洗车研发、富硒饲料研发、高铁配件工艺研究等21项研究课题，全年园区内企业新获批专利14项，科技成果1项。

【项目建设】重点项目建设“六个一”机制，年产10万吨超细硅微粉项目、年产100万m2装配式绿色钢构项目、废旧资源综合利用（一期）等一大批重点项目建设顺利竣工；欣福长公司商品混凝土和水稳砂拌合站技改、苏陕洁森年产15000辆新能源环卫车技改、巴山雪袋装水生产流水线等项目完工投产运营；烟厂技改已完成厂区建设，进行设备调试；尧柏水泥年产300万吨砂石骨料生产线、苏陕捷明乐科创园、年产3万吨重型钢构等一批重点项目已完成前期各类手续办理。

【机制改革】贯彻落实市县支持旬阳高新区加快发展意见，深化高新区人力资源和薪酬管理体制，全员推行“周计划、月督办、季考核、年淘汰”工作机制，与“竞争上岗、绩效考核、全员聘用、末位淘汰”用人机制和“多劳多得、付出与收益对等”的薪酬机制相结合，形成了全方位、立体化绩效考核管理模式，全力营造能者上、庸者下、劣者汰的干事创新环境。

【规划审批】坚持规划引领，高标准做好各项规划编制工作，全力拓展园区发展空间，积极统筹城乡发展，以高水平规划推动园区高质量发展。对高新区闲置土地进行调查摸底，建立高新区土地数据库；全年收储土地224亩，完成项目用地规划、建设工程规划、施工许可审批12宗，完成老龙沟功能新材料产业园500亩土地规划调整审批，依法拆除鱼塘一处，恢复土地13.8亩，拆除违章建筑350余平方米。

【营商环境】始终把提供务实优质高效服务作为激发现有企业发展动力、吸引外来投资的有效措施，依托高新区在线审批平台，全面推行“三心、七零”服务，实行“窗口化”办公，提供“围墙式”“保姆式”服务，当好“店小二”。全年累计办理各项备案审批32宗，代办各类手续60余份，为领盛科技、陕汽宝通公司减税29.11万元。

【安全环保】牢固树立“安全发展”理念，夯实“党政同责、一岗双责”，围绕企业生产安全、在建工地安全、机关安全三个重点领域，全年签订安全生产责任书40份，开展危化品、建设工地、消防、特种设备等领域安全检查60余次，举办专项培训教育班2次，累计培训500余人次。全力配合做好四大保卫战，中、省环保督察反馈问题整改，环境领域扫黑除恶等工作任务，继续推行“四位一体”监管模式，企业环保手续和“三同时”制度执行率达到100％，园区内企业再生水利用率综合指标达到32％，全年无环保污染事件发生。

【党的建设】扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，筑牢政治信念，站稳政治立场，坚决做到“两个维护”。围绕“评星定级、争创双强”“党建引领企业振兴”“党建引领助力脱贫”三项重点工作，通过抓制度、抓规范、抓阵地，全力推进园区党建提等升级。全面深化“五联五化”党建工作新模式，建立园区非公企业党员“六同”学习制度，推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，工作模式在安康日报头版头条宣传报道，经验在全市推广。坚持党管意识形态不动摇，深入推进精神文明建设，大力弘扬新民风，巩固市级文明单位成果，唱响高新发展好声音。认真落实“两个责任”，夯实“一岗双责”，紧扣“三个助力”，加大监督执纪问责，推动从严治党向基层延伸，圆满接受了市巡察办县区交叉巡察组工作巡察。2019年，被省发改委授予“陕西省循环化改造示范园区”、“陕西省创新发展示范园区”荣誉称号。