旬阳县财政局：推进融资担保体系建设，降低企业融资成本

局　长　刘德兴（2019.04—　）

财政国库支付中心主任　马文斌

副局长　陈德明　马宏庆（2019.06—　）　张瀚文（女，挂职2019.03—　）

党组成员　朱德智

总会计师　王修盛

公共资产经办中心主任　陈和意（2019.04—　）

农村发展财务运营中心副主任　罗成斌（2019.04—　）　郭景锋（2019.04—　）

财政投资评审中心主任　蒲安定

【财政运行】2019年，全县财政总收入完成181524万元，地方一般预算收入累计实现35561万元。全县全年财政支出总计完成427087万元。其中，一般公共预算支出399380万元，较上年增长6.37％；上解上级支出5257万元；债务还本支出19262万元；年终结余3188万元。

【财源建设】大力发展烟草产业，全年烟叶税实现3727万元，同比增长12.56％。积极争取上级资金，全年共争取资金33.14亿元，新增政府债券84127万元，缓解财政支出压力。推进政府融资性担保体系建设，向市财担公司扩股注资1500万元，成立旬阳财信融资担保分公司，积极推进政企分离，认真落实各项财信担保政策措施，切实降低企业融资成本。2019年，共评审项目11户4652万元，发放贷款8户3152万元。积极防范和化解项目担保风险，全年累计追偿代偿款现金1891.98万元，以物抵债742.43万元。

【保障和改善民生】落实过“紧日子”的要求，细编财政“四本预算”，持续优化支出结构，将“一般性支出较上年压缩5％以上”纳入对各镇、各部门年度考核；清理收回存量资金1.22亿元，缓解财政支出压力，集中财力保重点、刚性支出需求。2019年，全县财政公共预算支出累计完成39.93亿元，其中民生支出完成33.40亿元，占公共预算支出的83.62％；“三公经费”支出1305.19万元，同比下降5.07％。(www.xing528.com)

【政府债务管理】将债务管理纳入县对镇和部门主要考核指标，强化政府投资项目管理，坚决杜绝新增违法违规举借债务。2019年，督导各债务单位按偿债计划消化当年债务化解任务，全县无新增违法违规举借债务。2019年，全县实际偿债56693.61万元，占任务的338％，截至2019年，已累计剔除政府隐性债务46000万元。

【深化财税改革】（一）改革预算绩效管理体制。指导各预算单位全面设置整体绩效目标、政策及项目绩效目标，将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，与预算同步批复下达，确保预算执行正常。制定3项绩效评价工作办法，对120个政府投资百万以上项目开展财政绩效评价，筛选20个项目进行重点绩效评价，充分发挥财政资金效益。（二）推进“财政云”建设。全县财政云部门预算、指标管理、国库集中支付（电子化）及单位会计核算系统均正式上线，已稳步推行使用。（三）减税降费改革。拍摄《春风化雨润民心——旬阳县推进减税降费工作纪实》专题片，实施小微企业普惠性减税，全面降低社保费率，严格涉企收费管理，切实减轻企业负担，提振市场预期，涵养潜在财源。2019年，全县享受小微企业普惠性政策5673户次，减税1593万元；社会保险费累计减免3298万元；行政事业性收费减征1348.84万元；全县累计减税6000多万，有效助力全县优化营商环境。

【财政监督管理】在各镇开展财政资金安全大检查，在全县范围开展行政事业单位零余额账户清理、实体资金账户清理和资金全面对账核查工作，规范财政及预算单位资金存放管理。组织完成全县2018年内部控制报告编制工作。大力推行新政府会计制度，开展会评价监督检查。调整县本级预算单位往来资金直接支付审核审批权限，强化内部业务主管股室审核把关责任，杜绝一切监管脱节问题，确保财政资金使用安全高效。

【公共资产管理】盘活公共资源、资产，全县全年公产收入累计完成2436万元。严格执行旬阳县公共资源处置管理办法，规范国有资产的折旧年限和报废程序，完成双河镇、小河镇闲置资产处置，按要求无偿调拨部分办公用房和公务用车辆，拍卖政府受赠的商贸大街一处房地产。加强公房招租管理，全面梳理全县公房出租情况，确保公共资产收益有效增长。配合县车改办做好全县事业单位和国有企业公车改革，完成全县车改取消车辆公开处置工作。

【国库支付】（一）履行集中支付职能。全年纳入国库集中支付资金总量83.16亿元，下达用款额度71.28亿元，实际支付71.12亿元。其中，财政直接支付50.76亿元、直接支付率71％，财政授权支付20.36亿元、授权支付率28％。严格控制预算单位现金使用量，全年公务卡支付结算3503笔金额726.7万元，消费留痕可查，政府支出透明度进一步提高。（二）规范资金管理。坚持及时记账、按月对账，防控往来资金安全风险，全年纳入集中支付往来资金总量43.6亿元，支付清算往来资金32.65亿元。（三）往来款项管理。对外发出借款催收公函3份，累计清理收回财政出借资金6460万元。

【政府采购】将政府采购项目全部纳入部门预算，发文明确政府采购预算审批流程，力求依法实施采购、节约采购成本，严禁举债采购行为。2019年，全县实际采购金额6.69亿元，采购节约率达6.22％。

【财政投资评审】严格政府投资建设项目管理和投资控制，全年共对184个政府投资建设项目进行了预算评审，送审金额16.36亿元，核减金额2.01亿元，平均核减率12.27％。

【脱贫攻坚】（一）保障扶贫资金投入。全年本级足额预算扶贫专项资金3320万元，强力整合涉农资金60504.21万元，并按照“大类间打通、跨部门统筹使用”的要求，按需精准使用扶贫资金。（二）强化扶贫资金监管。建成扶贫资金“三级两账”信息系统，建立“纪委监委治违专班、审计全覆盖和财政科级领导联镇”的监管联动机制，全面实施扶贫资金“周统计报表、月通报考核”制度、“负面清单”制度和“全口径”监管制度，定期赴各镇、各相关部门开展扶贫资金使用管理专项督导、检查，有效破解扶贫资金“不敢用、不会用”和“一拨了之”等问题。

【队伍建设】（一）扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育。全年召开党建专题会议4次，开展“共驻共建”活动2次，开展理论宣讲2次，开展理论学习中心组集中学习15次，并积极开展走访调研，热心为群众办实事，全体干部的理想信念更加坚定，责任担当意识、工作进取精神和为民情怀进一步增强。（二）持续规范基层党组织建设。选举产生机关党委，重新组建三个党支部，建强支部战斗堡垒；认真落实“三会一课”制度，带头抓好主题党日，过好双重组织生活；建成标准化示范党支部1个，表彰优秀党员15名。（三）深化领导班子和干部队伍人才建设。加强财政干部能力素质培养，提升干部业务实操技能；完成定编定岗和公务员职级套转工作，进一步优化干事创业环境；扎实推进财政审计所改革，锻造过硬财政干部队伍。（四）持之以恒正风肃纪。扎实开展“赵健案”和“小河镇南坡村文书吴方元等三起违纪违法典型案例”以案促改工作，配合开展为期近3个月的县委交叉巡察巡察，严格按照“管人管事管纪律管作风”相统一的原则强化干部日常管理，全年无违规违纪行为。