县委工作概述报告：2019年度回顾与展望

举全县之力打好脱贫攻坚决胜仗。牢牢扛起脱贫攻坚重大责任，坚持以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展全局，聚焦“两不愁三保障”和“576”脱贫标准，在县委十五届七次全会上旗帜鲜明提出“七个必须”，在八次全会上聚焦脱贫攻坚工作进行再部署、再动员。实行“四位一体”指挥、“三级帮扶”作战和村“总队长”制，全员出战，一线实干。36名县级领导担任战区指挥长和专项指挥部指挥长，300名科级干部到村担任脱贫攻坚总队长，856名干部到村担任驻村工作队长、第一书记或驻村工作队员，132个部门、7195名党员干部对300个村1795个村民小组4.1万户贫困户全覆盖包抓。坚持将问题整改贯穿于脱贫攻坚全过程，接续启动“春夏攻势”“百日决战”“百日提质”“三比一提升”行动，精准落实扶贫政策，确保问题清零。坚持过程管理与目标管控相结合，成立脱贫攻坚专项督查组，制定“精准奖惩”办法，用“五个一批”奖励和“五个一批”惩处措施，激励干部在脱贫战场上建功立业、奋勇争先。今年先后在脱贫一线干部中提拔重用59人，优先晋级41人，市县表彰奖励100余人；党纪政务处分50人。立足问题导向，探索创新“三新扶志”　“劳务公司建到村”“支部引领·村社合一”壮大村级集体经济，破解了脱贫攻坚过程中的难题，提升了脱贫质量，得到了上级的肯定和认可。“三新扶志”典型做法入选中国扶贫开发2019年脱贫攻坚案例，“旬阳劳务公司建到村”荣获第二届全国创业就业服务展示交流活动“优秀项目奖”，全县村集体经济预期收益1088万元，“空壳村”全部清零。全县当年脱贫9926户20741人，累计脱贫37995户121807人，贫困发生率由2014年的24.45％降至1.47％，在全省脱贫攻坚工作成效考核中取得了预期成绩，以较高质量通过了贫困县退出专项评估。

统筹做好稳增长。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面落实高质量发展要求，统筹推进稳增长、调结构、促转型，推动经济发展质量效益不断提升。工业经济提质壮大，烟厂技改、年产10万吨超细硅微粉等项目加快推进；旬阳烟厂、尧柏水泥、领盛科技等企业满负荷生产；宝通新型高压清洗车研发与应用项目成果荣获陕西省科技进步三等奖。旬阳高新区建设加快推进，新获批专利8个，新增千万元以上入园企业10户，入园市场主体总数达438家，完成工业总产值280亿元，荣获省级循环化改造示范园区、省级创新发展示范园。现代农业提质增效，种植烤烟6.6万亩，收购烟叶14.5万担，实现产值1.8亿元；完成农业增加值19亿元，特色林果、中药材、畜牧产业齐头并进。第三产业蓬勃发展，蜀河历史文化名镇、红军纪念馆4A级景区创建加快推进，李家台、崩云峡谷等乡村旅游充满活力，农特产品推介会、越野跑公益演唱会、农民丰收节等节会活动有序开展，全年接待游客330万人次。

深化扫黑除恶专项斗争推动社会治理。认真贯彻落实中共中央、国务院做出的关于开展扫黑除恶专项斗争的重大部署，召开11次会议专题研究，纵深推进扫黑除恶，社会治理取得了明显成效。持续推进“四个精准”，创新“精准打击、精准防范、精准教育、精准监督”，依法打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙4个，查封、扣押、冻结涉案资产5900余万元。排查清理不符合条件村“两委”成员和村务监督委员会成员35人。人民群众的幸福感、获得感、安全感大幅提升，全县社会治安公众安全感、扫黑除恶知晓率、认可度，均位居全市县区第一。同步推进行业治乱，依法打击暴力讨债、敲诈勒索、强揽工程、强行阻工等扰乱县域经济发展秩序违法犯罪活动，破获“五霸”案件119起、打击处理173人。系统推进“三治融合”，运用“三力联调”成功调解案件3600余件，典型做法得到省委、省政府认可肯定。金寨镇被评为“全国乡村治理示范镇”，我县被全国普法办评为“‘七五’普法中期先进县”。

扎实做好生态环境保护。县委常委会认真落实习近平生态文明思想，先后召开10次会议研究生态环境保护和中省环保督察反馈问题整改，压实责任，交办问题，建立问题整改台账，实行销号管理，中省环保督察暨“回头看”反馈的57个问题已整改到位56件，还有1件正在加快整改中。深入推进违建别墅问题清查整治专项行动和“大棚房”问题专项清理整治行动，依法严厉打击破坏秦岭野生动植物资源违法犯罪，全面彻底整治“五乱”等问题。生态修复工程持续推进，清理整顿各类矿山，强化农业面源污染治理，加强“散乱污”企业整治，整体提升生态环境质量。我县被省林业局授予“省级森林城市”。全面落实“河长制”，“河长（湖长）+警长+×”责任体系全覆盖，集中整治河湖“四乱”，汉江出境、蜀河口、旬河入汉江口断面水质持续保持在国家地表水环境质量Ⅱ类以上，饮用水源地水质达标率100％。(www.xing528.com)

坚持在发展中保障和改善民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，夯基础、保民生，不断增进民生福祉。基础设施进一步改善，旬小、安旬、旬白三条国省干线全线贯通，甘双、棕武、蜀尖、小上等县乡公路主体建设完工，行政村“两通”率达100％；全面完成非贫困村饮水安全项目建设，全县农村饮水安全工程全覆盖。电力入户率达100％，动力电、光纤宽带、4G网络实现村村通。民生福祉进一步增进，教育质量稳步提升，普通高考二本上线连年攀升，中考成绩居全市前列。第二中学、三小、四幼建成投用，城乡教育资源进一步优化。深化医药卫生体制改革，大力发展四种形式的医联体建设，落实分级诊疗，提升医疗服务能力，不断健全药品体系建设，降低药品虚高价格。严格落实安全生产制度，强化安全隐患排查整改，加强食品药品安全监管，确保了“舌尖上的安全”，全县安全生产形势整体良好。保障能力进一步提升，参加城镇居民医保2.8万人、新型农村合作医疗37.7万人，实现了医疗保险全覆盖；28.8万人参加城乡居民养老保险，参保率99％，养老保险待遇发放率100％。兜底保障应保尽保，7779户16055人享受农村最低生活保障金6048万元，4820人享受农村五保供养2644万元；兑付困难残疾人生活补贴11168人789万元，重度残疾人护理补贴5789人665万元。义务教育阶段“两免”实现全覆盖。社会保障覆盖面进一步扩大，保障水平和能力进一步提升。

以政治建设为统领提升党的建设质量。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，推动主题教育走深走实，引领带动各级党员在思想和具体行动中树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动脱贫攻坚、扫黑除恶、生态保护等政治任务落实落地。各级领导班子和基层党组织开展集中学习研讨770场次，形成调研报告400余份，检视问题2438个，已整改到位2283个，党员干部理论水平得到了提升，政治思想受到了洗礼，宗旨意识更加牢固，干事激情更加高涨。持续深化整顿软弱涣散党组织，实施带头人优化提升计划和村级后备干部培养“雏雁”工程，245个村（社区）党组织书记、村委会主任实行“一肩挑”。全面推行党员百分制星级管理，实现党员“承诺、践诺、积分、评议”一体化，激发党员在基层治理、脱贫攻坚的积极性、主动性。持续推进城市党建“244”模式落实，探索形成了“双融共治”推进行业系统单位党建融入属地党建工作模式。扛牢压实“两个责任”，清单化明责、项目化履责、常态化督责，将全面从严治党推向纵深。全面完成纪检监察派驻机构改革，进一步深化监察职能向镇村延伸。持续加强政治监督，对6个镇5个部门开展常规巡察、联动巡察，集中开展形式主义、官僚主义、违规收送礼金和利用名贵特产类资源谋取私利专项整治。加大审查调查力度，全县纪检监察机关共立案305件，党纪政务处分335人，其中科级干部24件31人，移送检察机关5案7人，国家监察体制改革的制度优势正转化为治理效能。

持续加强自身建设。县委常委会始终把严守党的政治纪律和政治规矩摆在首位，不折不扣地贯彻落实中央决策部署。认真履行政治领导责任、从严治党责任、党风廉政建设主体责任，严格落实“三重一大”，把党的领导落到实处。切实加强县委对各项工作的全面领导，落实到全县发展各方面、各类履职全过程，支持人大、政府、政协、纪委监委、法院、检察院依法依章程履职尽责，加强对工会、共青团、妇联、科协、残联等人民团体的领导，创造有利于担当负责、开拓创新的工作环境，促使更好地发挥作用、展示成效。坚持民主集中制原则，进一步细化明确县委常委会的议事范围、内容和决策形式，有力防止集体领导弱化、搞各自为政或独断专行等问题的发生，科学决策事关县域经济社会发展大局、事关长远发展的大事，不断提升县委把方向、管大局、作决策、保落实的能力和水平，团结一切积极因素，汇聚旬阳发展的强大合力，全力推动县域社会经济高质量发展，加快推进“一强五好”陕西强县建设。