准确把握方向大势，高效务实统筹推进势头

本次全会确定了“核心任务是脱贫摘帽，工作基调是稳中求进，总体要求是统筹兼顾”的工作定位，要保证2019年的工作不游离、不偏废、不懈怠，还要实现新进展、新突破、新成效，各镇各部门必须在落实工作定位上形成高度共识、变成行动自觉，在抓好脱贫攻坚工作的同时，切实抓好经济社会发展工作。

一要统筹脱贫攻坚的集聚效应，以摘帽的动力扩张带动发展。今年是脱贫攻坚任务最重、压力最大的一年，我们要完成建档立卡贫困人口脱贫退出的任务、实现整县脱贫摘帽这一历史壮举，这既是我们这一届县委、县政府一班人向上级党委、政府立下的军令状，也是我们向全县贫困群众做出的庄严承诺，更是全体干群多年来抓脱贫攻坚工作成效的体现。刚才梁书记就2019年整县脱贫摘帽工作从三个层面做了全面务实的安排部署，精准确立了一系列目标任务和重点工作。大家一定要以严实作风，厘清工作重点，找准短板弱项，下足“绣花”功夫，学透弄懂上级政策、考核指标和考核体系，把握好关键环节和时间节点，严格遵循“577”脱贫退出标准，统筹推进户脱贫、村退出和县摘帽工作。在推进当年计划贫困村退出的同时，建立一套基础设施项目建设管理、稳定增收、长效帮扶、责任追究等巩固脱贫成效工作机制，多从产业发展、政策兑现、激发内生动力等方面想办法添措施，对每一个贫困村、贫困户都要做好必检的准备；要统筹推进贫困村与非贫困村建设，在推动贫困村达标的同时，也要抓好非贫困村各项工作，补齐全域短板；要统筹推进贫困户与非贫困户均衡发展，抓好非贫困户产业发展等工作，补齐共同奔小康工作短板。

二要发挥重点项目的拉动作用，以投资的稳步增长支撑发展。在脱贫摘帽冲刺决战时期，通过项目建设补齐贫困村在教育、就医、住房、交通、供水、电力、通信等方面的短板，是脱贫摘帽工作的重要保证。县发改局（项目办）、各主责部门要按照会议确定的抓项目建设思路和要求，对正在建设的项目，系统组织开展一次“回头看”，逐项目优化建设方案，严格控制投资，加强项目管理，对缺乏现金流和存在风险隐患的项目暂停或暂缓实施；对拟定的县级重点项目，迅速做好甄别和责任的调整，对没有明确资金来源和制订融资平衡方案、脱贫摘帽贡献不突出的项目一律暂缓实施；对拟建脱贫攻坚基础设施项目，逐项踏勘论证，精准测算投资，做实项目前期，尽快启动建设，最大限度发挥项目建设在脱贫攻坚中的整体效益。要积极对接中、省、市在基础设施领域补短板、脱贫摘帽后续巩固提升等相关政策，做好项目的包装、储备、争取等工作。要动员社会力量参与扶贫开发，带动贫困户稳定创业就业，巩固脱贫攻坚成果。

三要加大实体经济的支持力度，以产业的做大做强助推发展。实体经济是推动更高质量发展、创造更多就业机会的有效载体，坚持把制造业高质量发展放在更加突出位置，促进新旧动能加速转换。要加快技术改造，大力支持本土企业转型升级，引导大地复肥、中科纳米等生产经营困难企业走出困境、转型转产，积极争取烟厂扩大生产计划、加快技改进程，大力支持领盛科技、宝通汽车、宝利机械、亨通铸造、尧柏水泥及各涉水企业挖潜增效，启动功能新材料产业基地及绿色植物提取循环发展、江苏九洲集团拐枣健康产业园、北京强佑集团油用牡丹基地及深加工等产业项目建设，促进年产1000吨牡丹油加工、年产10万吨沥青混凝土、年产1000万套梅花锁具、年产30万件文体教玩具、年产50万件毛绒玩具等项目建成投产达效，尽快形成新的产能。要积极引导本土企业与招引企业有效嫁接、延长产业链条，深度挖掘我县特色资源、主导产业和骨干企业发展潜力。要深入研究中省投资政策、我县发展实际和市场供需导向，持续开展招商引资“131”工程，大力招引央企、国企和行业领军企业、战略新兴企业，积极争取陕汽集团环卫车产品生产基地、江苏大河泵业集团系列产品加工基地、倍佳力车用轻合金零部件先进表面复合处理产业化等项目落地，引导本土企业与招商引资企业务实合作、抱团取暖，不断壮大集群规模、促进产业链条延展、催生新的发展动能。(www.xing528.com)

四要增强统筹城乡的带动能力，以区域协调的潜力释放促进发展。要把改善城乡基础条件、提升发展生产能力、助推整县脱贫摘帽作为今年城乡建设的重中之重，在集中财力保障脱贫需要的前提下，大力争取、整合项目资金，继续推进太极城综合开发、高新区公共基础、蜀河历史文化名镇、吕河副中心镇、G211县城过境线、甘双三级公路、棕溪及段家河路桥、冷水河水库枢纽、吕河防洪堤等项目建设；抓好旬小等3条二级公路、旬阳站前广场及综合配套等项目收尾，确保6月底前全面建成；适时启动老城临崖环线步道、瑞莲路、天池路、健康路建设。要强化城镇精细化管理，继续推进“五城联创”，抓好道路畅通、公厕建设、街区亮化、园林绿化等城市创建民生实事，严查乱搭乱建、乱停乱放等破坏城市建设管理的违法行为。加快实施乡村振兴战略，尽快编制我县实施规划，坚持农旅融合、村园共建，精心建设一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的新农村建设样板村，引领乡村振兴工作。

五要激发改革创新的内生动力，以改革的持久红利保障发展。我们要充分总结提炼改革开放工作经验，以最大的决心和力度破除各类瓶颈障碍，将改革的红利转化为经济优势、扶贫优势。要加快以财税体制、金融体系结构优化调整为重点的经济体制改革工作，健全完善政府投资基本建设项目管理若干措施和防范化解政府隐性债务管理问责办法，积极促进浙江泰隆商业银行旬阳村镇银行、安康市财信融资担保有限公司旬阳分公司挂牌运营，支持国有投资公司参与市场竞争，引导金融回归服务实体经济的本源，规范小额信贷、担保公司经营管理，吸引社会资本参与PPP合作，着力打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。要深入推进农村集体产权制度、农村“三变”等改革，鼓励工商资本参与农村发展，不断培育新型经营主体，盘活农村资源，激活农村经济，加快农民增收。要做好城乡居民社会保险和非税征收业务职权划转，积极探索“互联网+”社保服务模式，集成各类社保业务，建立城乡居民社会保险“五不出村”经办示范点，最大限度方便群众。要加强行政审批服务局和窗口人员管理，稳步推进行政审批服务事项应进全进，不断做小权力清单、做大服务清单，努力让群众办事更便捷，服务企业更高效，为旬阳赶超发展增添更多的生机和活力。

六要提升民生服务的保障水平，以强大的民众合力推动发展。综合运用就业创业、教育、健康、兜底和社会扶贫措施，对标脱贫底线要求，精准落实帮扶政策，积极引导群众预期，对涉及人民利益的问题做到心里有数、胸中有谱、手上有招，特别是省市县确定的各项惠民政策、实事及人民群众关注的城区学校建设、公立医院改革、城区停车难、群众就业创业、特殊困难群体保障、“大棚房”问题清理整治、非洲猪瘟防控等热点、难点、重点事项，必须采取过硬措施，一件一件抓好落实。要认真贯彻中央和省委省政府打好污染防治攻坚战的部署，实行最严格的生态环境保护制度，持续推进中省环保督察、秦岭生态环境保护问题整改，严厉打击乱搭乱建、乱砍滥伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎等违法行为。要准确把握社会稳定形势，加大信访突出问题解决力度，加强重点群体和人员稳控工作，严格依法依规处理好群众关心、社会关注的遗留问题。要全方位抓好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，深入开展隐患排查治理专项行动，牢牢守住安全生产这条红线，坚决遏制较大以上事故的发生，营造保障有力、和谐稳定的发展环境，充分凝聚全民参与发展、推动发展的强大合力。