坚决实现高质量脱贫摘帽

全县脱贫攻坚已发起总决战，脱贫摘帽已进入倒计时。今年不仅要完成当年145个脱贫村退出、2.05万贫困人口脱贫任务，还要对已退出贫困村和贫困户全面开展“回头望”，巩固提升脱贫成效，确保整县脱贫摘帽。各级各部门要坚定信心、鼓足干劲，以坚忍不拔的毅力和勇往直前的锐气，一举打好脱贫攻坚决胜仗，奋力夺取整县摘帽新胜利。

（一）“七个必须”聚合力

县委常委会经过深入研究讨论，一致认为打好脱贫攻坚战、实现高质量脱贫摘帽，必须凝聚决胜脱贫攻坚的强大合力，严格执行“各项工作必须围绕脱贫攻坚、各级精力必须聚焦脱贫战场、各行履职必须助力脱贫摘帽、各方力量必须汇聚脱贫一线、各类争优必须助推脱贫质量、各项创新必须着眼脱贫难题、各种激励必须倾斜脱贫工作”的“七个必须”要求。

——各项工作必须围绕脱贫攻坚。全县上下务必进一步强化“脱贫第一”的理念，在工作中，除上级要求和县域发展刚性工作及任务外，对其他工作的谋划、部署、推动都要立足于是否助推脱贫攻坚、是否提升脱贫质量、是否有利脱贫摘帽。对可能分散脱贫精力、影响摘帽进程的工作能减则减、能缓则缓。要以“577”脱贫标准为导向，把各项工作和资源要素向脱贫攻坚聚焦，项目建设要围绕脱贫摘帽全力补短，招商引资要立足扩大就业、促进稳定脱贫，产业建设要强化带贫益贫、确保贫困户稳定增收，基层党建要强化支部引领带动脱贫，执纪监督要聚焦脱贫攻坚履职担当和作风建设，社会治理要提供良好环境助力脱贫，真正体现以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展全局。

——各级精力必须聚焦脱贫战场。脱贫攻坚已进入决战状态，各级抓脱贫的精力必须再聚焦、力量必须再集中。县委、县政府主要领导至少要用70％精力抓脱贫，县委、县政府分管脱贫领导100％精力投入到脱贫中，其他县级领导至少要用50％精力抓脱贫；专项指挥部责任副指挥长70％以上精力用于脱贫攻坚，镇村干部全力以赴抓脱贫。切实减少工作干扰，精减各类文件会议，减少调研频次和填表报数，落实会议、考核、督查、检查、评比报批制度，保证各级干部以更加充沛的工作精力投入到脱贫战场。

——各行履职必须助力脱贫摘帽。县委、县人大常委会、县政府、县政协及县直工作部门、各人民团体在履行法定职责、确定具体工作任务和推进举措时，要着眼于脱贫攻坚，让各自履职的效果成为加快脱贫进程、提高脱贫质量、解决脱贫问题、支持一线工作的强大推力，形成万众一心抓脱贫的工作格局。要克服行业利益至上，不得以行业规定和业务要求为借口，在落实“七个必须”中打折扣。

——各方力量必须会聚脱贫一线。按照“精锐出战、尽锐出战”的要求和“抽硬人、硬抽人”的原则，进一步强化部门包村，加强驻村力量，夯实包户责任，形成全线发力、合围攻坚的工作态势。对169个贫困村实行县级及以上单位包村全覆盖，县级部门按单位人数抽调三分之一的干部驻村帮扶，至少抽调一名班子成员担任驻村工作队长，优先选派科级领导干部、科级后备干部、优秀年轻干部和有农村工作经验的干部驻村。各镇党政班子成员必须到村担任工作队长或第一书记，把最精锐的力量充实到脱贫攻坚第一线。围绕户脱贫退出，加大包户帮扶力度，全面开展扶贫“大走访”和“树标兵交朋友”活动，着力提升贫困群众满意度。县直部门包户干部要集中力量、集中时间完成阶段性工作任务。要保持摘帽期内驻村干部队伍稳定，对已经派驻的、熟悉情况的第一书记、工作队长和工作队员原则上不做调整。

——各类争优必须助推脱贫质量。把各项工作争优置于整县摘帽的大环境下，围绕提升脱贫质量、助推脱贫摘帽勇于争先创优，使各行各业聚焦脱贫攻坚争优有成效、有特色、有亮点、走在前。尽量减少与脱贫攻坚工作无关的各类争先创优、创建达标等活动，避免分散精力，影响脱贫工作。

——各项创新必须着眼脱贫难题。把各项工作创新着力点聚焦在破解扶贫难题上，积极探索形成务实管用、特色鲜明的经验模式，提升脱贫质量，为脱贫攻坚增光添彩。更加注重脱贫攻坚与乡村振兴战略深度融合，巩固完善在脱贫攻坚中形成的好做法、好机制，为实施乡村振兴战略提供可借鉴经验。

——各种激励必须倾斜脱贫工作。坚持“论功行赏”，用好“三项机制”，认真落实市委提出的“四个凡是”【14】要求，在脱贫战场考察识别、选拔任用干部。加大脱贫成效考核力度，年度目标责任考核奖金的三分之二要与脱贫攻坚考核挂钩。加大脱贫攻坚先进集体、先进个人表彰力度，选树脱贫攻坚先进典型，充分调动全县上下决战决胜脱贫攻坚的积极性。

（二）主攻重点提质量

以中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动计划的指导意见》为遵循，紧扣脱贫标准，加快实施“两推进、两达标、两提升、两规范、两加强”，切实提升脱贫质量。(www.xing528.com)

——两推进，即推进产业就业和扶贫扶志。建立健全带贫益贫机制，深化“党支部+×+贫困户”“支部引领·村社合一”和“三变”改革，壮大村级集体经济实力，做大带强“×”，让更多的贫困户有效融入“×”。大力推行“2+3+×”产业模式，油用牡丹和拐枣产业着重在稳面积、强管护上下功夫，实现长效产业全覆盖；大力推行“烤烟扶贫”模式，切实发挥烟草产业对贫困户的带动和增收作用；大力发展畜、菜、药、芋等周期短、见效快的产业。完善三级劳务扶贫体系，规范村级劳务扶贫服务公司运营管理，加大技能创业培训力度，提高贫困劳动力组织化就业程度；巩固壮大毛绒玩具文创产业，引进更多的劳动密集型企业吸纳就业，确保有劳动力的贫困家庭至少有一人稳定就业创业。认真落实《关于开展扶贫扶志行动的意见》，持续深化“三新扶志”，扩大覆盖面，力求见实效，切实解决群众精神贫困问题。

——两达标，即基础设施和安全住房达标。按照“既不吊高胃口，也不降低标准”的要求，加快推进水、电、路、信、室等基础设施建设，确保所有硬件设施在6月底前全部达标。围绕补齐“577”标准短板优先安排资金，决不能因资金问题影响脱贫摘帽。立即启动非贫困户不安全住房搬迁和危改项目，6月底前全部搬迁入住到位；加紧完成易地扶贫搬迁“补课”工作，围绕“竣工率、配套率、入住率、腾退率、就业率”等指标，简洁装修、督促入住、腾退旧宅、完善配套、精细管理等各个环节，着力提升易地扶贫搬迁成效。

——两规范，即规范政策落实和项目管理。精准落实教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、兜底保障等扶贫政策，不错一户、不漏一人。所有涉及脱贫攻坚的项目，按照脱贫摘帽标准不漏项、不降标，限时保质完成。同步规范项目规划管理、建设立项、招投标、竣工验收，完善项目程序和资料。

——两提升，即提升人居环境和数据质量。统筹推进厕、圈、垃圾和污水等为重点的农村人居环境治理，加大镇、村、组主干线以及移民安置小区等重点区域环境整治，建立长效管理机制，改善村庄面貌和人居环境。持续推进脱贫攻坚数据信息一体化建设，按照“准确、齐全、简约”的要求，分级分年度建立健全县、镇、村、户脱贫攻坚档案。

——两加强，即加强风险防控和社会动员。积极防范扶贫产业面对市场的风险，易地扶贫搬迁稳不住、入住低的风险，互助资金和小额信贷资金重发放、轻使用、轻还贷的风险和扶贫领域重大信访问题的风险。积极培育多元社会扶贫主体，深化“万企帮万村”活动；搭建社会扶贫平台，广泛动员社会组织和个人开展扶贫济困志愿服务活动，引导各方资源向脱贫领域会聚。

（三）严明纪律抓落实

总攻时刻，非常时期，纪律要求必须更严，工作作风必须更实。

——严明战时纪律。认真落实《关于严明脱贫攻坚决战决胜阶段战时纪律的通知》，严明脱贫攻坚战政治纪律、组织纪律、廉洁自律、群众纪律、工作纪律。聚焦脱贫攻坚责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、工作成效不过硬以及扶贫领域腐败问题，加大惩处力度；聚焦行业部门、驻村干部、包户干部、镇村一线等重点群体，强化监督执纪，以铁的纪律为打好脱贫攻坚战提供坚强保障。

——严肃追责问责。始终保持高压态势，对作风不实、工作不力、问题突出的单位和干部，无论涉及什么人、什么职务，该批评的批评，该约谈的约谈，该通报的通报，该问责的问责，该调整的坚决调整！落实部门包村和辖区镇党委、政府“双重双向”责任机制，凡贫困村出现影响脱贫摘帽重大问题的，同时同等追究县级包村部门和镇党委政府的责任，并实行脱贫工作“一票否决”！对行业扶贫未达到脱贫标准、影响全县摘帽的，严肃追究部门责任和主要领导责任。加大问题干部召回力度，召回期间实行薪酬差异化管理，属后备干部的取消后备资格。

——强化监督执纪。各级纪检监察机关要聚焦扶贫领域腐败和作风问题，扛牢监督责任，强化执纪问责，着力发现和解决落实脱贫攻坚责任、履行工作职责不力，以及扶贫领域的腐败和干部作风问题；着力查处一批在脱贫攻坚过程中不作为、慢作为、乱作为的典型案件。坚持执纪必严，强化震慑效应，倒逼履职尽责，全力推动扶贫领域作风建设再上新台阶。