2018年主要工作情况概述

过去的一年，县委常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在市委的坚强领导下，聚焦重点抓了以下几项工作：

一是以政治建设为统领，坚决贯彻上级部署。把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，县委常委会带头，各级各部门迅速行动，认真落实学懂弄通做实要求，按照抓首要、大学习、促发展的总体思路，持续在深学细学、宣传宣讲、聚焦聚力、入心入脑、真懂真用、落地落实六个方面下功夫，全县各级党员干部“四个意识”更加牢固，“两个维护”更加坚定。认真贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署，牢牢把握发展方向，找准结合点和切入点，扎实推进“一强五好”陕西强县建设，确保上级决策部署在旬阳落地生根。二是以脱贫攻坚为统揽，全力推进精准扶贫。认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述精神，以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展全局，扛牢压实责任，建立“四位一体”指挥体系【1】，尽锐出战、精准帮扶，“十面合围”【2】、精准施策，6500多名党员干部奋战脱贫一线，高质量完成了年度减贫任务，当年脱贫退出6个贫困村、9478户33411人。修建脱贫攻坚通村通组水泥路375.5千米，实施贫困村安全饮水项目64个，脱贫户安全饮水全部达标，动力电入村、生活用电入户实现全覆盖。大力推进“三变”改革和“党支部+×+贫困户”“支部引领·村社合一”模式，培育现代农业园区131个，专业合作社、家庭农场等新型经营主体653个，村级集体经济组织70个，有能贫困户长效产业基本实现全覆盖，带动1.2万户贫困户受益。易地扶贫搬迁6617户20582人，安置房简装“三统一”【3】做法得到省市肯定，危房改造2329户全部竣工入住。组建村级劳务扶贫服务公司277家，与县内外520余家企业建立劳务合作关系，征集用工岗位2.3万个，6720名贫困劳动力通过劳务派遣实现稳定就业，全市劳务扶贫现场观摩会在旬阳召开。“三新扶志”【4】有效解决群众精神贫困问题，典型经验在全国贫困县党政正职脱贫攻坚专题研讨班上交流。健康扶贫工作受到国家卫健委、国务院扶贫办的通报表彰。三是以维护稳定为责任，不断深化乡村治理。坚持把“社会治理好”作为县域发展基础性工程来抓，以“道德评议”“三力联调”“新民风建设”为主要载体的“三治”持续释放系统效应，“党建引领·三治融合”乡村治理做法得到国务院总理李克强和国务委员王勇的批示，国家民政部、省委政法委、新华社、人民日报社先后多次来旬调研总结、宣传推广。依法严打涉黑涉恶等违法犯罪行为，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，全县刑事、治安、信访和负面舆情、安全事故实现“五下降”，暴恐案件、政治案件、群体事件、赴省进京集体访实现“零发案”，社会治安公众安全感稳中有升，荣获“全国法治县创建活动先进单位”。严格落实安全生产责任制，加大食品药品监管力度，扎实做好非洲猪瘟疫情防控工作，最大限度地保障人民群众生命财产安全。四是以深化改革为抓手，充分释放发展活力。“放管服”改革不断深入，优化营商环境“十大行动”【5】扎实推进，相对集中行政许可权改革试点有序开展，首批划转行政许可事项62项，营商环境持续改善。党政机构改革稳步实施，医药卫生、教育文化和司法等领域改革统筹推进，农村集体产权制度改革持续深化，在全市率先建成了“旬阳县农村产权流转交易中心”，70个村启动了“三变”改革试点，村级集体经济得到发展。

一年来，县委常委会全面落实高质量发展要求，紧紧围绕陕西强县建设，突出抓重点、补短板、强弱项，着力抓好稳增长、促转型、优生态、惠民生、防风险、强党建等各项工作，全县经济社会保持了稳健发展的良好态势。

——县域经济逐步转型。县委常委会不断加强党对经济工作的领导，定期分析研判经济工作，压实责任，夯实措施，奋力推动经济结构转型升级。以重点项目建设拉动经济增长，完成投资62.3亿元，汉江旬阳电站、火车站南站广场等重点项目建设进展顺利；新增固定资产投资项目154个。高新区建设不断加快，新建厂房4万平方米，新入园企业25户，规上工业企业达39家，预计实现产值150亿元，占全县工业总产值的50％。实施招商引资“131”工程【6】和“扁平化”管理机制，签约项目34个，到位资金68.8亿元。工业经济转型提速，烟厂技改、宝利机械、祝尔慷富硒食品加工等技改项目有力推进，年产1000吨牡丹油加工、10万台电子玩具、50万件毛绒玩具、天恒美印刷包装等项目陆续建成投产。农业产业化水平进一步提升，新发展油用牡丹3.1万亩，与北京强佑集团达成投资研发油用牡丹战略协议；拐枣种植面积新增14.1万亩，由江苏九洲集团投资，韩国技术方、旬阳县政府、多渠道共同参股建设的拐枣萃取项目即将落地。新发展魔芋1.2万亩，累计发展中药材7万亩，“2+3+×”产业扶贫【7】格局基本形成。

——生态环境有效保护。县委常委会始终坚持“生态优先”发展战略，认真贯彻落实习近平生态文明思想，切实承担起保护和建设的重大使命。扎实开展秦岭生态环保问题排查整治和中省环保督察反馈问题整改落实，守护好绿水青山。全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求，探索实践领导干部自然资源资产离任审计，立足长远抓项目，严把项目建设审批关、建设关。全面推行“三长三员”【8】治河工作机制，汉江出旬断面水质持续保持在国家地表水环境质量Ⅱ类标准以上。实施重点减排项目31个，取缔落后产能砖瓦企业5家，拆除砖厂9家，完成33个村环境综合整治项目。全县空气质量优良天数318天，县域生态环境质量持续向好，被省政府命名为“生态建设强县”。

——民生保障持续提升。县委常委会始终坚持以人民为中心的发展理念，积极适应社会主要矛盾新变化，切实保障和改善民生，让广大人民群众共享改革发展成果。城市创建十件民生实事顺利实施，东坛农贸市场、滨河公园停车场、丽都小区广场等项目建成投用，城区停车、行车、买菜、如厕等难题逐步缓解。县城管理水平不断提升，人居环境不断改善，被省政府命名为“省级生态园林县城”。坚持教育优先发展，旬阳第二中学主体竣工，棕溪幼儿园等10所中小学校建设有序推进，成功创建省级社区教育实验区。不断深化医药卫生体制改革，下沉医疗资源力量，扎实推进健康干预“七护行动”【9】和健康促进“六进活动”【10】，不断提升全民健康水平，荣获第二批“国家级健康促进县”称号。旬小、旬白、安旬三条二级路及上小公路、蜀河过境线等交通项目加速推进，群众通行条件将有效改善。(www.xing528.com)

——民主政治不断发展。县委常委会认真落实中央和省委、市委关于加强人大工作、政协工作的实施意见，积极支持县人大及其常委会发挥国家权力机关的职能作用，支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。“三位一体”推进乡镇人大规范化建设【11】成为“旬阳样板”，获得栗战书同志的批示肯定。智慧政协建设富有成效，聚焦健康扶贫、营商环境、移民搬迁、群众就业、“三变”改革等课题调研成果丰硕。县法院围绕全县大局，狠抓执法办案，深入推进“三力联调”，荣获“全国法院文化建设先进集体”称号。县检察院认真履行法律监督职责，快批快捕涉黑涉恶案件，为维护社会和谐稳定做出了积极贡献。切实加强党对统战、工会、共青团、妇联等工作的领导，协调推进群团改革。坚持党管武装原则，办好强军优属九件实事，促进军地融合发展。

——党的建设全面加强。县委常委会全面落实新时代党的建设总要求，始终把党的政治建设摆在首位，坚持党要管党、全面从严治党，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，理论武装持续加强。认真落实“三项机制”，树立“重政治、看品行，重一线、看担当，重实绩、看作为”选人用人导向，选优严管用好干部。坚持把脱贫一线作为培养历练选用干部的主战场，先后有61名脱贫攻坚一线干部得到提拔重用，鼓励激励干部92人，能上能下14人；推荐市委表彰先进党组织6个、先进个人16名，县委表彰先进基层党组织28个、先进个人101名，21名同志被授予“新时代新担当新作为”优秀科级领导干部称号。树立大抓基层的鲜明导向，精心组织村级组织换届选举，加强驻村工作队选派管理，出台驻村工作队选派管理办法，明确“七严禁”【12】工作纪律要求，建立常态化督查通报和服务保障激励机制，让驻村工作队安心、用心驻村；培训村支部书记、村主任、第一书记845人次，新建村级活动室9个；持续整顿软弱涣散党组织，统筹推进农村、城市、机关、非公和社会组织等各领域党建，有力提升了基层党组织的政治功能。为169个贫困村每村注入5万元的集体股和成员股，有望三年消灭集体经济“空壳村”。加大纪律审查监察调查力度，监察体制改革治理效能初步彰显。2018年立案363件，处分394人，查处科级干部25件28人，查办职务犯罪案件5案5人。加大巡察力度，坚持失责必问，问责党组织61个、党员领导干部73人，实施领导干部问责26件32人。党风廉政宣传教育持续加强，　“微风送廉”【13】系统工程深入推进，被命名为省级“廉政文化建设示范县”。

成绩来之不易，奋斗充满艰辛。一年来，我们取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委坚强领导的结果，也是全县各级党组织和广大党员干部在县委领导下共同奋斗的结果。在此，我代表中共旬阳县委，向全县广大党员干部群众，向所有积极参与、关心支持旬阳发展的社会各界，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，县委常委会清醒地看到发展中存在的突出问题和困难：一是脱贫任务异常繁重。客观上，贫困量大程度深、任务重，脱贫摘帽时间紧、难度大，评估验收精度高、要求严；主观上，思想和行动还未达到高度一致，办法不多、作风不实、落实不力的问题不同程度存在。二是经济转型困难重重。财政收支压力不断加大，新兴产业处在培育期，产业体系尚不稳固，竞争力偏弱；企业创新能力不强，品牌质量效益亟待提高；龙头企业支撑引领作用不强，民营经济活力不足。三是民生保障压力加大。转型发展中的不稳定、不安全因素增多，城乡居民收入增长后劲乏力，社保、教育、医疗、文化等民生工作与群众期盼还有差距。四是制约因素依然很多。干事环境、营商环境不优，少数社会成员为达私利，不惜违法违规、投机谋利，诬告错告、缠访闹访。五是干部能力素质亟待提高。一些党组织领导核心作用弱化，抓班子、带队伍能力不强，贯彻落实上级要求不坚决、不彻底，重表态、轻落实，干部队伍的思想观念、能力素质尚不能完全适应高质量发展的形势和要求；少数干部担当意识不强、自我要求不严、工作标准不高，干劲不足、状态不优，个别党员干部顶风违纪问题时有发生，全面从严治党还需进一步加强。这些问题，需要在今后的工作中切实加以解决。