图书馆管理：人、财、物的协调与运营

（一）管理的内涵

1.广义的管理

从广义来说，管理是一种文化活动，是指导人类完成意愿、达成目的的行动。人类为了实现其设定的目的所采取的一切行动，包括程序、方法、途径等均涉及管理活动，如家庭主妇要管理她们的家务，小孩要管理自己的零花钱，所有的人都要管理自己的时间等。也就是说，所有的人都必然要从事把有限的资源分配给众多的、互相竞争的、难以满足需要的管理活动。由此可见，管理贯穿于社会事物的各个领域，渗透到人类社会活动的一切方面，具有包罗万象的内容。

2.狭义的管理

狭义来讲，管理是针对社会组织或团体的管理来说的，如政府机关、军队、学校、医院、商店及各种企事业单位的管理。顾名思义，管理即管辖和治理。其具体定义、说法不一，一般报刊文章界定为：管理就是运用组织、计划、协调等方法，有效地利用人力、物力和财力等基本条件，使其发挥最大的效能，以达到预想的目标和完成既定任务的一种活动。简而言之，管理就是协调人们的活动，只要有两个以上的人工作，就需要一个管理过程，协调他们的劳动，协调即管理。所以管理作为一种独立的社会职能，是协调劳动的产物。正是这种协调劳动推动了人类社会的发展。

3.管理的性质

管理具有自然属性和社会属性。自然属性就是管理所具有的组织、指挥和协调人们劳动的特性，反映了人们共同劳动本身的要求，是一系列科学技术方法在管理中的应用，同生产力相联系。管理的社会属性，即它所具有的监督职能，反映了生产资料占有者的意志，同生产关系相联系。总之，管理既属于生产力，又属于生产关系，这就是它的二重性原理。

（二）图书馆管理的必要性

管理是人们组织社会生活和社会实践的纽带，其意义作用已由实践活动升华到经济资源的范畴。一个国家、一个民族或一项事业，能否兴旺发达，很大程度上取决于“管理”的“资源”是否得到充分的开发。

管理具有粘合力，能将管理系统内的各种相关因素密切地结合起来；管理具有增值力，能使整体功能大于部分之和；管理具有传输力，能使构成管理对象的各种物质、能量、信息按照一定的方向进行交流，以形成良好的动态结构和合理的布局；管理具有驱动力，能推动各种管理对象按预定目标正常运行，促使目标的实现。

科学技术的迅猛发展，要求图书馆工作现代化，要使现代图书馆充分发挥其社会职能，就必须依靠管理的推进。

1.图书馆工作的整体性，要求实行科学管理

每一个图书馆都需要众多员工共同劳动，其工作内容复杂、程序繁多。面对这样一个系统工程，需要将它的工作内容的每一个单元环节、物资设备和工作人员，按照一定的组织法则，有序地装配在一个系统的链条上，加以调节，合理运作，统一指挥，否则图书馆就无法达成其方针任务。

2.图书馆的工作需求，需要加强科学管理

文献资料的大量增加和读者需要的日益多样化，需要加强科学管理。由于科学技术的日新月异，世界上文献量的急剧增加，导致信息污染严重，同时也对图书馆提出了更高的要求。

图书馆一方面要对数量庞大、内容复杂、载体多样的书刊文献资料进行准确地挑选、迅速地加工、科学地管理；另一方面要采用各种方式和途径，迅捷、准确地将知识信息提供给需求多样的读者。在这样的需求背景之下，应该对图书馆工作进行合理的安排，对馆员进行培训，对社会信息资源和社会需求进行调查和预测，对读者进行大量的组织工作，这也是图书馆管理所肩负的重任。

3.图书馆现代化的需要，要求科学管理

随着信息技术的迅速发展和在图书馆中的广泛应用，现代图书馆的主要特点是馆藏多样化、工作标准化、技术自动化、储存数字化、服务网络化、组织管理科学化等。计算机等现代技术装备和应用，要靠严密的组织、规范化的操作程序和严谨的组织体系，才能正常运行，充分发挥其作用。由此可见，科学管理不仅是现代化的重要内容和条件，而且是实现图书馆现代化的基本保证。

4.图书馆的生存发展，要求科学管理

伴随知识经济时代的到来，知识社会化，社会知识化，作为人类知识的宝库、科学的殿堂、传递信息的重要渠道的图书馆，大有用武之地。但从当前实际来看，我国图书馆既面临着发展的机遇，更面临着严峻的挑战。

不少图书馆经费短缺，人才流失，馆舍和设备简陋，缺乏生存发展的基本条件。也有一些图书馆，虽然有丰富的藏书、良好的设备、宽敞明亮的馆舍，但是由于管理不善，办馆效益很差。还有社会信息咨询机构和信息产业的异军突起以及大众传播媒体的普及，影响了图书馆的社会地位，威胁着图书馆的生存发展。

面对新的情况、新的问题，图书馆如何争取领导的重视、政府的支持、群众的信赖，以求得自身的发展；如何深化改革，转换内部管理机制，充分发挥人、财、物的作用，以求得社会效益和经济效益双丰收；如何将一个个图书馆组织起来，发挥群体优势，实现资源共建共享，以满足社会对知识信息的需要，这些都需要通过“管理”去解决。因此，通过管理挖潜力、要财富、获效益、求发展，是图书馆生存发展的必然需求。

（三）图书馆管理的内容

1.图书馆管理的概念

图书馆管理是指引导人力资源、财力资源、信息资源和物质资源进入动态的图书馆以达到图书馆的目标，进而为读者服务，使读者获得满意的活动。简单来说，图书馆管理就是人管理人、人管理财、人管理物。

（1）人管理人

人管理人包括图书馆的管理者管理图书馆的一般员工，图书馆各部门的负责人管理本部门的员工，以及图书馆的员工（一般称为图书馆馆员或图书馆管理员）管理读者等。

（2）人管理财

这里的财包括国家划拨的经费、图书馆自己筹集的资金。图书馆对于“财”的管理是指对于经费的合理分配利用，维持图书馆的日常运营、正常工作等。

（3）人管理物(www.xing528.com)

人管理物是指图书馆从采购书刊等文献资源，到加工处理这些文献资源，以及使这些文献资源进入流通利用的各个管理环节。除此之外，还包括对图书馆馆舍的管理与使用，对图书馆各种设备的管理与使用等。

2.图书馆管理的特点

作为一种特殊的社会实践活动，图书馆管理具有一般社会实践所共有的客观性、能动性和社会历史性等特性，不过这些特性在图书馆管理中有其具体的表现形式。整个实践的特性对于不同的实践活动来说，是一种共性的东西，而具有这种共性的各种实践活动又表现出不同的特性。图书馆管理具有以下几个主要特征：

（1）贯穿性

①空间

从空间上来说，图书馆管理贯穿于一切的图书馆活动中，存在于图书馆活动的一切方面和一切领域，凡是有图书馆活动的地方，就有图书馆管理的存在。

②时间

从时间上来说，图书馆管理与图书馆共始终。在中国商代，不仅有藏书之所、掌书之人，而且有管书之法。20世纪30年代初，英国的一位考古学家列奥纳德·伍利（Lernard Woolley）在幼发拉底河口附近的乌尔发掘出400 多块泥版文书和1000 多残片，发现泥版文书中的经济资料是按主题和年代排列的，泥版还挂有内容简介的标志牌。这是国外存在最早的藏书管理，代表着国外最原始的图书馆管理思想。

随着信息技术的发展，图书馆的形态可能会发生一些变化，但是只要还存在图书馆活动，不管其形式如何，仍然离不开管理。因此，在图书馆发展的长河中，管理是无处不在、无时不有的一种社会活动，它在图书馆系统中横贯各个层次，涵盖一切领域，具有贯穿性。

（2）依附性

图书馆管理都必须依附于一定的图书馆业务工作，它的全部实际内容和具体形式离开了其他的业务活动就不能单独存在。图书馆管理的目标必须依托于具体的业务活动才能实现，图书馆管理的过程总是伴随着其他业务活动的进行而展开，图书馆管理的结果则总是融合在其他业务活动的成果之中。

（3）协调性

协调性是指调节和改造各种管理对象之间的关系，使他们能相互适应，按照事物自身固有的规律性在整体上处于最佳的功能状态。图书馆管理与其他业务活动不同，主要表现在以下两个方面：

①活动的对象

从活动的对象来看，一般业务活动总以某个特定的具体事物作为自己的对象。但是，图书馆管理在一定意义上却是以图书馆系统的各种业务活动作为自己的对象，图书馆管理是对这些业务活动之间的关系以及这些业务活动内部的各种要素之间的关系进行协调。图书馆的管理活动是通过协调各种业务活动而间接地对它们起作用，从而改变它们的存在状态。

②活动的任务

从活动的任务来看，一般的业务活动都有自己特定的具体任务。图书馆管理的主要任务是协调人们之间的关系和利益，协调人们活动的状态和过程，使图书馆各种业务活动的要素建立某种有序的优化结构。图书馆管理者一般并不直接从事信息产品的生产或信息服务活动，他们主要是通过协调各种业务活动的内外关系，为有效地满足读者的信息需求而服务。

（4）组织性

图书馆管理的组织性，一方面指的是图书馆管理活动总是通过一定的组织来进行，这种组织是由进行管理活动的人所组成的一个有序结构；另一方面，它指的是图书馆管理活动本身就是一种组织活动，这种组织活动将分散的资源组合起来，形成一个稳定的、能够不断根据客观环境的变化而进行调整的物质和社会双重结构的过程。图书馆管理的组织性是图书馆管理最基本的特征，也是其他特征的内在根据和机制。

（5）变革性

图书馆管理的变革性是由图书馆本身的运动决定的，具有客观性。从现象上看，图书馆管理有保守的一面，它要维持图书馆系统一定程度的稳定，要用一定的原则、规章制度约束图书馆的成员。但是，保守性、束缚性只是使图书馆获得发展、使个人获得真正自由的手段，因而是暂时的、相对的。稳定是运动的一种特殊状态，因为图书馆系统中的要素是不断变化发展的，图书馆系统外部的环境也在不断变化。要实现对图书馆的真正有效管理，就要根据图书馆的发展去改变失去合理性的规章制度。

（6）科学性

图书馆管理是动态的，可以将其分成两大类：一是程序性活动，二是非程序性活动。

①程序性活动

程序性活动就是指有章可循，照章运作便可取得预想效果的管理活动。比如制定读者服务工作中的各种规章制度，制定人员管理工作中的录用、奖惩、培训等方面的条例，制定行政管理的各种规章制度，制定后勤管理的各种规章制度等。

②非程序性活动

非程序性活动是相对于程序性活动而言的，是指无章可循，需要边运作边探讨的管理活动，如建造新馆、建设图书馆自动化系统、图书馆组织机构的调整、复合图书馆的设计等。

这两类活动虽然不同，但又是可以转化的，这种转化的过程是人们对这类活动与管理对象规律性的科学总结，图书馆管理的科学性在这里得到了很好的体现。此外，对新管理对象所采取的非程序性活动只能依据过去的科学结论进行，否则，对这些对象的管理便失去了可靠性，而这本身也体现了图书馆管理的科学性。