【摘要】：日本是行政ADR机构比较发达的国家。与诉讼相比，行政ADR的最大的特征就在于其中立性程度较低。行政ADR机构的调解方案没有强制执行力，但因具备成本低廉，效率较高的优势而广受社会与当事人欢迎。在消费者权益保护领域，行政ADR机构的作用独树一帜。基于日本民众的“权威崇拜”，人们对民间消费者保护组织提供的解纷服务兴趣不大。行政ADR凭借其权威内蕴的先天特征和组织良好的后天技能而优势明显。
日本是行政ADR机构比较发达的国家。行政ADR机构部分由国家运营，部分由地方运营，负责处理环境、劳动、消费方面的纠纷，如都道府县劳动委员会、公害调整委员会、消费生活中心等。在程序上，其将调解、调停与裁决相结合，实际上主要依靠协商和调解处理纠纷。与诉讼相比，行政ADR的最大的特征就在于其中立性程度较低。具体而言，行政委员会或行政机关的内设机构并不采取消极的中立态度，而是积极地参与相关调查或商品的测试、鉴定等，其目的在于均衡当事人之间在调取证据方面的力量，以达到合理解决纠纷的效果。行政ADR机构的调解方案没有强制执行力，但因具备成本低廉，效率较高的优势而广受社会与当事人欢迎。以下列成效显著的国民生活中心与消费生活中心为例，进行简要介绍。
在消费者权益保护领域，行政ADR机构的作用独树一帜。基于日本民众的“权威崇拜”，人们对民间消费者保护组织提供的解纷服务兴趣不大。法庭组织的调停程序和诉讼程序在这个领域也未能发挥良好的效能。行政ADR凭借其权威内蕴的先天特征和组织良好的后天技能而优势明显。国民生活中心属于消费厅下属的独立行政法人[11]（国家运营），消费生活中心则为一般的地方行政机关（地方运营），两者共同构成了一张绵密细致、严丝合缝的权益保护网络。(www.xing528.com)
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