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调解员队伍的建设与优化

时间:2023-07-06 理论教育 版权反馈
【摘要】:随着《调解法》的颁布,奥地利的调解员数量迅速增长。奥地利对调解员职业的规范实行激励模式,该模式允许任何人充当调解员,无须经过许可。该做法引导当事人倾向于委托注册调解员,由此激励调解员努力争取满足注册所需的能力要求。共计2400名左右的注册调解员为约800万奥地利常住居民提供调解服务。由于对注册调解员数量的预测过于乐观,《调解法》为此规定首次登记在案的调解员须在5年后重新注册。

调解员队伍的建设与优化

随着《调解法》的颁布,奥地利的调解员数量迅速增长。联邦调解员协会(Austrian Federal Association of Mediators)发布的报告显示,近10年来调解员的数量一直保持增长趋势:从2003年的500人到2004年中期的900人,再到2005年1月的2500人。2012年1月的数字为2400人,稍有下降。根据《调解法》附注的预测,2003年调解员的人数(即当年奥地利联邦调解员协会的会员数量)为500人;2004年至少达到993人;2005年累计新增1413名调解员;而到2007年,调解员总数将突破3600人。基于登记数据的有力支持,调解被断言为一项设置合理、运行良好的替代性纠纷解决机制。[9]在此基础上,奥地利诞生了一批规模较大的专业调解组织,主要包括调解员协会(Austrian Association of Mediators)、网络调解组织(Network Mediation)、企业调解论坛(Forum Wirtschaftsmediation)、审计商会附属调解委员会(Mediation Committee of the Chamber of Commercial Trustees)、商业调解协会(Society for Business Mediation)。

奥地利对调解员职业的规范实行激励模式,该模式允许任何人充当调解员,无须经过许可。尽管如此,对当事人有利的一些规定,如保密性条款和保证调解质量原则等只有在调解是由注册的调解员主持时才适用。该做法引导当事人倾向于委托注册调解员,由此激励调解员努力争取满足注册所需的能力要求。根据《调解法》的规定,“调解员的中立性责任、保密规则以及诉讼时效和时效中断都只有在如下情形中适用,即选中的调解员是司法部注册的调解员”。从2010年中期开始,随着2419名调解员陆续完成登记注册,注册调解员的总数基本固定。共计2400名左右的注册调解员为约800万奥地利常住居民提供调解服务。据此,每100万居民拥有300名注册调解员(即每名注册调解员可为3300位居民提供调解服务)。立法者已经预见到注册调解员数量将会减少,并将该现象理解为调解服务市场宏观调控与后续整合的必然结果。由于对注册调解员数量的预测过于乐观,《调解法》为此规定首次登记在案的调解员须在5年后重新注册。重新注册应符合5年间累计参加至少50个小时的调解技能培训的条件,并交纳293欧元手续费及每年70欧元从业保险费,该保险一般由专业协会提供。(www.xing528.com)

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