调解的实体法和程序法的效力

1.实体法的效力

长期以来，调解制度在希腊的使用率极低。为此，司法部希望借助《调解法》及一系列的激励措施，最大限度地激发希腊民众选择调解解决纠纷的积极性。司法部认为，调解对诉讼时效的中断或中止，可以消除原拟通过诉讼和仲裁来解决纠纷的当事人的后顾之忧，“好讼”的希腊人不用担心因选择调解而丧失胜诉权。

《调解法》第11条规定，只要调解程序存续，诉讼时效就一直处于中断或中止状态。首先，在调解程序的持续时间内，调解排除了司法管辖权，即已经审理的案件必须中止审理。其次，调解可以中断或中止诉讼时效。确定调解程序开始的时间，无疑是确定诉讼时效中止或中断时间起点最为关键的一点。但法律并没有直接规定调解从何时开始，只规定了调解可能发生的情形：（1）双方当事人在案件未决前同意使用调解。（2）法庭在审判案件时建议当事人使用调解。（3）其他欧盟国家法庭希望当事人使用调解。（4）依法定义务须适用调解。以上4种情形只是使得调解可能发生，并不能决定该程序是否真正启动，因为程序的启动取决于当事人。《调解法》并没有明确规定调解开始的时间，导致诉讼时效中止或中断的时间不好准确界定。关于这个模糊点，与其说是立法者的疏忽，不如说是其高明之处，因为当事人完全可以利用这个模糊点来扩大时效利益，这也达到了希腊调解立法的本意，即尽可能地调动当事人选择调解方式的积极性。但该规定也带来了一系列法律体系间的矛盾，下文将对此予以分析。(https://www.xing528.com)

2.程序法的效力

调解程序的启动意味着排除或中止了司法管辖权，法律规定调解程序时限为3个月到6个月。如果在这段时间内，当事人未实施实质性调解行为，那么法院可以重新开庭审理。由此可见，程序法上的中断或者中止须以实质性调解程序的启动为前提，若当事人只是达成或签订了选择调解解决纠纷的意向协议，并不能排除司法管辖或者中止法院裁决，此时只是在实体法上产生了合同效力。因而，即使当事人已经一致同意选择调解手段，但如果没有采取实质性行动，当事人完全可以继续诉诸司法，并请求法庭裁判。《调解法》并没有具体规定哪些行为表明调解程序的正式启动，这需要《调解条例》或者《政府公告》予以明确。