无锡苏州普惠性幼儿园创新发展考察报告

博爱县教育局考察组

为借鉴发达地区办园经验，促进我县学前教育又好又快发展，2017年9月25日至9月28日，我们博爱教育界一行6人在焦作市教育局组织下，赴江苏无锡和苏州进行为期四天的参观学习活动。大家一致认为苏南的普惠性幼儿园发展经验丰富，有许多值得借鉴和学习的地方，对于如何创新发展我们的学前教育有着重要的指导意义。

一、考察收获

我们先后参观考察了无锡市滨湖区和畅实验幼儿园、瑞星实验幼儿园和苏州市平江实验幼儿园，滨湖区教育局的潘局长与三所幼儿园园长分别介绍了他们发展普惠性幼儿园的工作经验与办园思路。

他们优越的办学条件、一流的教学设施和设备是我们无法可比的；他们先进的教育理念、超前的思路，是值得我们学习的；他们鲜明的办学特色、课程游戏化的推进铺开、利用自评与他评相结合方式进行测评督导等，都是值得我们借鉴的。

二、考察学习后的思考

近年来，我县的学前教育在上级教育部门的支持下得到了蓬勃发展，开办了一批普惠性幼儿园。然而，因财政投入不足等因素，导致公办幼儿园建设比较滞后，“入园难、入园贵”问题依然突出，相比苏南先进的学前教育有较大差距，主要表现在以下方面：

1普惠性公办幼儿园基础较差

我县公办幼儿园数量较少，尤其农村普惠性公办幼儿园严重滞后。这些幼儿园大多为闲置校舍改建而成，校舍结构不合理，不符合幼儿园校舍建造标准，基础条件薄弱，设施设备陈旧。

2师资队伍建设滞后

目前公办幼儿园教师严重紧缺，且教师队伍不稳定。农村幼儿园教师缺口很大，保教师资严重不足，所余缺口均由外聘非正式人员补充，聘请的幼儿教师、保育员大多专业不对口，有的甚至没有幼教资格证，他们收入不高，“保姆式”的学前教育较为普遍。

3管理有待规范

我县的幼儿园不管是民办或公办，在其管理和办学水平上都亟待规范和提升。

（1）收费行为不规范。我县公办幼儿园建设较慢，缺少教师，政府投资较少，收费低，缺乏后续发展动力。民办幼儿园没有统一标准，收费标准随意调整，有的已超出工薪阶层的承受能力。

（2）课程设置有小学化倾向。许多民办幼儿园为吸纳生源，办学行为过于迎合家长需求，导致课程内容与教育形式小学化，对幼儿的评价单一化，违背了幼儿教育规律，不利于幼儿身心健康发展。(www.xing528.com)

（3）保育工作被忽视。幼儿园未按规定配备保育员，对幼儿的营养摄入、习惯养成、自我保护、身心愉悦等方面远不够重视。

（4）设施设备投入不足。许多幼儿园的保教设备奇缺，难以满足现代幼儿教育的需要。

三、加快推进普惠性公办幼儿园建设的建议

1要发展优质的普惠性学前教育，必须加大对公办幼儿园的财政支持。政府可按学生人数支付一定保教费，增加生均经费，弥补收费较低带来的资金短缺。

2做好普惠性公办幼儿园规划建设工作。将学前教育工程纳入对乡镇（街道）和县教委等相关部门的年度目标考核任务，加强督导，增加政府推进教育民生的决心与责任担当。

3实施公益普惠，促进教育均衡，统一管理，杜绝民办幼儿园高收费。

4统一普惠性幼儿园课程管理，提高保教质量。全面贯彻落实《3～6岁儿童学习与发展指南》，引领办园理念，规范办园行为，防止和纠正学前教育小学化倾向。

5切实加强普惠性公办幼儿园师资队伍建设。

首先，增加公办幼儿教师编制，要将普惠性公办幼儿园师资队伍纳入全额拨款教师编制，统一考核管理。可采用选调、公开招考等形式吸纳优秀幼儿教师任教；出台政策，公开招聘，吸引具有幼教经验的教师到公办幼儿园从教。其次，确保非在编幼儿教师的待遇。政府要与在编教师一视同仁，为其办理社会保险，保障相应工资报酬，制定完善的培训、考核、奖励、职称晋升等政策。

四、下步打算

结合当前幼儿园实际情况，在努力改善硬件的同时，我们要从软件入手，努力做好如下工作：

1在教育环境创设、区角活动设置、户外活动开展等方面，尽可能挖掘地方资源，积极构建适合农村中心幼儿园发展的课程模式。

2召开教师会和家长会，转变思想观念，实施课程游戏化，把幼儿园办成孩子们的乐园。