多措并举，促进学前教育普惠发展，优化资源和管理

近年来，在上级教育行政部门的关心指导和大力支持下，我区认真贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》通知精神，把发展学前教育作为最大民生工程，大力实施学前教育三年行动计划，着力破解“入园难”“入园贵”、师资力量弱和保教质量差等难题，推动学前教育普及普惠发展。截至目前，全区共有公、民办幼儿园22所，其中公办（含村小附属园）9所，集体、民办幼儿园13所。公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占全区在园幼儿851%。下面就我区的主要做法介绍如下：

一、统筹规划，大力发展公办园，解决“入园难”的问题

一是健全机制，统筹协调。区委、区政府高度重视学前教育工作，把加快普及学前教育、实施学前教育三年行动计划作为教育工作的重中之重，成立了由主管区长任组长，教育、财政、发改、人事、公安、社保、食监、民政等主要领导为成员的学前教育领导小组，建立了学前教育联席会议制度，统筹协调全区的学前教育工作。

二是经费到位，保障发展。按照“预算有单列，增量有倾斜，拨款有标准，资助有制度”的要求，确定发展目标，分解年度任务，落实项目经费，2011年以来拨付各类学前资金2900余万元，为全部公办幼儿园配备了专职保安，按时拨付保安经费。

三是大力发展公办园。实施学前教育三年行动计划之前，全区只有1所公办幼儿园，为改变落后面貌，学前教育三年行动计划领导小组立足实际，制定了马村区第一期学前三年行动计划，明确了学前教育发展与马村区城镇化发展、与农村中小学布局调整相结合的发展原则。2011年以来，全区异地新建独立幼儿园3所（投入使用1所，2所在建）、利用农村闲置学校改扩建幼儿园4所、利用农村学校富裕校舍增设幼儿园4所，我区目前共计11所公办幼儿园（包括接近完工的两所在建幼儿园），公办园共增加学位2460个，公办资源已覆盖到全部街道办事处，逐步形成了“保基本，广覆盖”的公共服务体系。

二、扶持民办普惠性幼儿园发展，解决“入园贵”问题

近年来，我区按照“政府主导、社会参与、公办民办并举”的学前教育总体规划建设思路，在不断努力扩大公办学前教育资源的同时，积极鼓励、扶持、引导民办、集体和企事业单位举办幼儿园，面向群众提供普惠性服务：

一是严格民办普惠园认定标准和程序。根据《焦作市普惠性民办幼儿园管理暂行办法（试行）》的文件精神，区教育局通过对我区持证经营的民办幼儿园的办园资质、规模、收费等进行审核，认定签约了9所民办普惠性园，普惠性民办幼儿园占全部民办幼儿园的69%，普惠性幼儿园比例得到了进一步的提升。

二是选派园长，扶持民办园做优做强。马村区学前中心幼儿园是一所民办幼儿园，占地12万平方米，建筑面积5608平方米。建园初期，为使该园尽快步入正轨，满足人民群众对优质学前教育资源的需求，我局选派了2名优秀骨干教师到该园担任正、副园长，引领该园规范化发展。在两名园长的带领下，2011年，该园取得了“焦作市市级示范性幼儿园”的荣誉称号，2013年，又积极申报、参加了省级示范性幼儿园的创建工作并取得成功，成为我区唯一一所省级示范性幼儿园，2016年，两名园长双双荣获“河南省教师教育专家”荣誉称号，入选“河南省中小学幼儿园专家培训团队”。除此之外，2015年我们还选派了1名校长到明天幼儿园任园长，带领明天幼儿园迅速成长和提升。近年来，我区民办幼儿园在区域内的竞争力在不断地增强，很多方面超过了公办园。

三是争取资金，扶持民办园。2012年，区政府向市新农办争取资金80万元，用于建设亮马村幼儿园，2013年，共投资100万的亮马云翔幼儿园迎来了招生。2016年，区政府为我区安阳城街道办事处田门新村幼儿园争取资金120万元，区教育局配套300万元的田门新村幼儿园目前正在建设中。

2016年区教育局通过政府采购为我区9所民办普惠园免费配备区角玩具20套、图书2100册，按幼儿园办园规模发放到位。

在实施一期和二期学前教育三年行动计划过程中，我区共吸引社会资金1000余万元用于普惠性幼儿园建设。

四是积极协调，为社会力量办园提供支持。2011年，我区一所民办幼儿园因南水北调需异地重建，但因土地问题迟迟难以解决，区教育局积极协调区委、区政府通过区南水北调办公室与办事处、村委进行协调，在区中心城区规划用地非常紧张情况下，为该幼儿园以租赁形式划拨3亩土地用于重建。目前，该园已经建成并投入使用，2013年取得了“焦作市市级示范性幼儿园”荣誉称号。区教育局把民办园和公办园放到相同的位置，一视同仁，从多方面为他们排忧解难。

五是建立学前教育资助体系。加大对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育资助力度，扶持进城务工人员随迁子女、留守儿童、贫困幼儿接受学前教育，2014年以来，共资助幼儿1025人次，资助金额286万元。(www.xing528.com)

三、满足群众需求，解决“上好园”的问题

（一）加强幼师队伍建设，提升幼儿师资保教水平

一是建立幼儿园园长岗位培训制度，实施幼儿教师全员培训。2016～2017年有113名幼儿教师参加了网上信息技术应用能力提升工程，参加区级以上集中培训150人次。

二是注重省、市级骨干教师培养，积极争取国培名额，选派优秀幼儿骨干教师到大学进行提高培训。目前已经培养11名市级以上骨干教师；2011～2015年选派65名教师到省内外师范类院校参加置换和集中培训学习。

三是以组织优质课、教师基本功大赛、玩教具制作比赛和名园观摩学习等活动为平台，以研代培，促进园长、幼儿专任教师综合素质水平的提升。2015年来，在参加幼儿教师优质课、自制玩教具和案例分析比赛中获省一等奖4人次、市级一等奖6人次，省市二、三等奖13人次。在刚结束的焦作市幼儿园模拟教学比赛活动中，我区牛贵敏老师取得农村组第一名的好成绩，并将参加省里的比赛。

（二）提升管理水平，促进学前教育健康发展

一是严格准入。根据《河南省幼儿园办园基本标准》《河南省幼儿园管理暂行办法》《幼儿园管理条例》等要求标准，严格幼儿园申报审批程序，确保幼儿园建设符合基本办园条件和标准。

二是规范管理。对符合条件的幼儿园严格按照《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《3～6岁儿童学习与发展指南》要求管理，遵循幼儿身心发展规律和特点，禁止任何从事违背幼儿身心发展规律的教学和活动，真正做到快乐身心、启迪心智、健康体魄。

三是重视幼儿园的安全管理，同时严格年检制度，实行安全一票否决制，对审验不合格且多次整改不到位的幼儿园坚决取消办园资格。

四是为促进幼儿园协调发展，民办普惠园与市级优质园结对等方式，提升了幼儿园办园水平；通过公办园与民办园开展“手拉手”等活动，发挥好公办幼儿园示范引领作用，也促进了一些规模较小的民办园实现规范化管理。

四、下步打算

区教育局将进一步扩大公办和普惠性幼儿园资源：一是2018年再新建一所公办园，改扩建幼儿园一所，增加学位400余个；二是增签几所民办幼儿园为普惠性幼儿园，扩大普惠性覆盖率，力争到2020年公办和普惠性覆盖率达90%以上；三是根据区情，着力探索幼儿园公建民营的运营模式，形成公办、集体办、民办、公建民营多种办学模式齐头并进的格局；四是增大投入，打造几所省级标准公办园，全面提高普惠性幼儿园的办园质量，办好让全区人民满意的学前教育。

2017年6月28日