创新机制保障公办幼儿教师队伍稳定

沁阳市教育局

2011年以来，我市大力实施学前教育三年行动计划，加大对公办幼儿园的建设力度，筹措资金两千余万元，利用农村闲置校舍改扩建农村公办幼儿园30所，有效缓解了“入园难、入园贵”的社会矛盾，采用集团化管理模式使农村适龄幼儿享受到优质的学前教育资源，受到了农村幼儿家长的交口称赞。

随着公办幼儿园队伍的快速壮大，在运营过程中也遇到了一些制约公办学前教育快速发展的瓶颈问题，如：幼儿教师编制只减不增，公办幼儿教师数量远远不能满足农村公办幼儿园的需求，大量的园聘教师应运而生，而且改扩建幼儿园没有机构编制，收费许可证无法办理，致使分园收费不能合法化；园聘教师身份不明，工资待遇无法保障，致使该职业不具备吸引力，流失严重，教师队伍非常不稳定。

针对这些问题，我们采取了一系列措施，来稳定幼儿教师队伍。

1沁阳市教育局解放思想，创新思路，成立了幼儿教育集团公司，探索农村公办分园非在编教师的合同制管理模式。教育局领导多次汇报，无数次呼吁，多方协调，最终使市政府形成常务会议纪要：每年向幼儿教育公司注入资金130万元，用于解决公司合同制教师的工资待遇及社会保险问题。

22016年10月资金到位后，开始制定合同制教师考核方案，考核程序、考核领导小组成员、考核内容、考核方法等，确定考察人员名单，经过考核领导小组的实地考核、排查、核对，最终确定了139名对象，并进行公示，确保无误后签订用工合同，享受公司待遇。(www.xing528.com)

3合同教师享受公司待遇分两大部分：一是公司为他们发放绩效津贴。凡在幼教集团工作满三年经考核合格者每人每月绩效津贴270元，满两年的每人每月绩效津贴240元，满一年的每人每月绩效津贴220元，无责任性事故发生的每月按时足额发放。二是公司为他们交纳社会保险。凡与公司签订用工合同的教师公司每月为其交纳养老金567元，医疗保险金189元，工伤保险84元，生育保险105元，失业保险315元，共计交纳各项社会保险8064元，解决了广大园聘教师的后顾之忧，稳定了教师队伍，增强了幼儿园教师的职业吸引力。

由于公办幼儿园的引领作用，沁阳市的民办幼儿园也开始纷纷效仿，依法为聘用的教师保障工资待遇，交纳养老保险，依法用工的良好势头正在形成。

幼儿教育集团公司下一步将深化现有的集团化管理模式，公司设立理事会，负责把握整个幼教集团的发展方向，制定促进公司规范发展的各项政策，监督大额资金的使用情况，与有关部门沟通协调（如：收费许可证的办理、收费标准的制定、教师三险一金的缴纳等），现在的两个总园园长要作为理事会成员之一，分别负责沁南、沁北所有分园的业务及日常事务的管理；制定一系列规章制度，在幼儿园办园特色的确定、招生、教师的培养培训、分园教师的评先晋级、财务管理等方面都要有明确的规定，充分发挥分园园长的工作积极性、主动性，加大分园园长的职业吸引力，提高工作效率，确保各分园能够高效运行。

我市还将大力实施幼儿园办园基本标准达标创建工作，积极引导民办幼儿园加大投资力度，按照《河南省幼儿园基本办园条件标准（试行）》要求，配足配齐图书、玩教具、信息化设备等，改善办园条件，满足活动需求，提高普惠性民办幼儿园认定比例，扩大普惠性学前教育资源，满足广大人民群众入普惠性幼儿园的需求，创办人民满意的学前教育。

2017年6月28日