首先,创新是一个社会问题,而不仅仅是一个教育问题。如果社会上没有形成鼓励创新的气氛和环境,缺乏激励创新主体的具体措施,那么教师和教育行政管理人员就会缺乏实施创新教育的动力,学生也感觉不到发挥创新精神的必要性,感觉不到科技进步与创新能力之间的必然联系,教育在创新能力培养上就难以有大的作为。所以,只有当社会制度安排强调创新时,教育才会逐步朝这个方向转变,创新才可能真正成为教育系统的追求,也只有在这个时候教育创新才会有所作为。因此,在讨论创新教育时,不可忽视创新的制度建设,否则,就有可能本末倒置而南辕北辙,美好的愿望在旧制度安排的框架内只会落空,成为“说起来重要,做起来次要,冲突起来不要”的“口号教育”。
就社会发展现实而言,创新能力与社会经济发展、科技进步有着更复杂的关系。如果一项科技创新只有原创而没有或很少改制和模仿,那么这显然只是一项效益不大、技术潜力很小的创新。如果是一项效益巨大、很有科技潜力的创新,必然会伴随无数的改制和模仿。假如某项潜力很大的科技创新没有后续的改制和模仿,那么它的潜力和效益便不能实现。因此也可以这样说,科学发明的意义要靠技术创新去实现,而技术原创的意义要靠其后的改制和模仿去实现。从实践上看,任何一类科技创新,首创者只能是少数专业人员,其他人或者跟在首创之后,瞄准首创科技进行技术跟踪,随时准备进行生产组织和市场战略的调整以实现市场化;或者与首创者保持相当距离,节省研究开发费用,投入大量资源于技术服务、培训。高端科学研究也是如此,著名的“863”计划,又名跟踪世界科学研究前沿计划,实质上也是对当代科学研究前沿课题的跟踪、仿制和发展。(www.xing528.com)
许多论者把创新教育与知识经济联系起来,甚至提升到关系国家生死存亡的高度。但实际上,国家经济的发展与创新之间的关系也是相当隐晦的,不同的个人、群体、国家或地区,即便身处相同的历史发展时期,其获得的发展机遇也不尽相同。一方面是由于他们所置身的地缘政治位置不同,另一方面则与他们以往的财富积累、关系积淀的差异有关。身处于经济和政治上有利的地理位置、手握巨资、与掌权者维持良好的关系,自然就较有可能把握机会,获取丰厚的回报,也只有他们才会获得资本、知识和技术的垂青,并获得进一步发展,即是“增长滋育了增长”。因此就不难理解,为什么跨国资金投向的往往不是最贫困的地区,尽管那里的劳工、土地和资源是最便宜的,而大多数会投往已有一定经济基础、人才比较集中的地区。
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