行为控制法：组织目标的人员行为优化方法

管理控制中最主要的方面就是对人员的行为进行控制，这是因为任何组织当中最关键的资源都是人，任何高效的组织都配备着有能力高效地完成指派任务的优秀人才，这可以从周围许多组织的情况中得到证明。怎样选择人员、怎样使职工的行为更有效地趋向组织目标，这就涉及了人员行为的控制问题。常用的绩效评定方法有如下几种：鉴定式评价方法、强选择列等方法、成队列等比较法和偶然事件评价法。

1.鉴定式评价方法

这种方法是最简单、最常用的绩效评价办法。具体做法是，评价人写一篇针对被评价者长处和短处的鉴定，管理者根据这种鉴定给予被评价者一个初步的估计，这种方法的基本假设是评价人确切地知道被评价者的优缺点，对他有很好的了解，并且能够客观地撰写鉴定。然而，在实际工作当中，上述基本假设有时并不完全满足。况且，由于鉴定的内容不同，标准也不一致，所以用此种方法只能给人一种初步的估计，完全依赖这种方法往往会造成评价的失误。这种方法适用于调换或任免等人事方面的决策工作。

2.强选择列等方法

这种方法是为了克服偏见和主观意念，建立比较客观的评价标准。具体做法是，管理者列出一系列有关被评价者的可能情况，然后让评价者在其中选择最适合被评价者的条目，并打上标记。管理者据此加权评分，得分高者就是好的，得分低者就是差的。这种方法比较准确，但它只限于应用在性质类似或标准的工作上，超出这个范围其准确性将大为降低。

3. 成队列等比较法

这种方法的基点是把要评价的人员两两进行比较，即每个人都同所有的人比较一次，然后按照某种评价标准进行选择。例如，被评价的人员一年来对企业的贡献，或在工作中的开拓和进取精神等。在两两比较时，选择较好的一个打上标记。当全部比较完毕，标记最多者就是根据所定标准最出色的一人，而无标记者则是最差的一人。但是，这种方法有一个缺陷，就是比较标准只是单一项。如果有多种标准进行综合衡量，只能对每种标准都进行一次比较，然后每个标准给出一个权数，再进行加权比较来确定次序。这样就使工作量进一步加大，特别是在要被评价的人数较多时更是如此。此外，这种方法由于是依据主观的判断进行的，有时能产生较大误差，这时最好有几个人同时单独进行评价工作，最好取平均值以减少这种误差。这种方法同强选择列等方法都适用于评定工资、奖金等方面。

4.偶然事件评价法

采用此种方法时，管理人员要持有一份记录表，随时记录职工积极或消极的偶然事件，根据这种记录以便定期对职工的工作绩效进行评价。根据这种偶然事件进行评价比较客观，但关键是能否把职工的所有偶发事项全部记录下来。另外，对职工来说都有各种责任制，如果责任制所规定的工作标准得到职工的赞同，这种方法就能有效地调动职工的积极性，否则职工还会有不公平感。这种方法和目标管理配合起来使用，可以有效地监控职工的工作。

上述方法的基本原则都是要尽量客观、准确地对人员绩效进行评价，以满足组织各方面工作对人的要求。然而，由于人的行为是人的思想、性格、经验、社会背景等多种因素综合作用的结果。而这些因素本身又很难用精确的方法加以描述，这就使对人员的行为控制成为管理控制中相当复杂和困难的一部分，在这部分控制过程中，对人的行为和绩效进行评价最为困难。

6.3.3　小测验

对人员的行为和绩效进行评价之所以如此困难，主要因为对许多人员来说　很难既客观又简明地建立起绩效判断的标准。对于生产物质产品的人，如装配工人、机械加工工人可以按照他们所生产的产品数量和质量来衡量他们的绩效。但对于生产精神产品的人，如企业的管理人员、大学教师、政府工作人员等有时候就无法对他们的工作规定得十分清楚，因而，相当大的一部分评定过程几乎完全根据评定者的主观判断，这种判断极易产生评定偏差，最后导致人员行为的失控。

对绩效评定的另一个困难，是多数工作都需要有两个或两个以上的标准来衡量。例如，一个工人生产的产品数量可能超过了标准，但有些产品质量不合格；大学教师要做三方面的工作：教学、科研和育人；某人在某些方面可能相当出色，而在其他方面又逊色较多，而且他的成绩随时间变化，这一段时间好些，那一段时间又可能差些。因此，对人员的控制，应考虑许多方面的因素，综合运用多种方法。？

本章小结

管理是在特定的组织内外部环境约束下，对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导和控制，通过组织资源的优化配置，以期高效率地实现组织目标的过程。

作为管理职能之一的控制是指：为了确保组织的目标以及为此而拟定的计划能够得以实现，各级主管人员根据事先确定的标准或因发展的需要而重新拟定的标准，对下级的工作进行衡量、测量和评价，并在出现偏差时进行纠正，以防止偏差继续发展或今后再度发生；或者，根据组织内外环境的变化和组织的发展需要，在计划的执行过程中，对原计划进行修订或制订新的计划，并调整整个管理工作过程。

按照不同的标准，控制可以划分为不同的类型。为了进行有效控制，必须遵循一定的控制原则和要求。管理控制的基本过程都可划分为三个步骤：确立标准、衡量绩效、纠正偏差。最常用的控制方法是预算控制和非预算控制，还有一种行为控制法。预算控制是通过编制预算来进行控制的一种控制方法。非预算控制主要有比率分析、审计控制、质量控制等。

知识拓展

训练题

一、选择题

1.某国有企业的管理部门每月均对工程师们的工作进行分等考评，并将考评结果与报酬挂钩。这样做最有可能产生的后果是（　）。

A.获得高等级的优秀工程师们会再接再厉，而等级低的则会努力改进工作以求提高

B.优秀工程师由于意识到了自己的价值而产生跳槽思想，差一些的则仍会留在企业

C.对这种严格控制，工程师们很有意见，致使今后工作难以分配

D.差一些的工程师，由于面子过不去而另谋职业出走，结果只留下优秀的工程师

2.控制工作得以开展的前提条件是（　）。

A.建立控制标准　B.分析偏差原因

C.采取矫正措施　D.明确问题性质

3.根据“治病不如防病”这一说法，以下几种控制方式中，（　）种方式最重要。

A.事中控制　B.实时控制

C.反馈控制　D.事前控制

4.管理控制工作的一般程序是（　）。

A.建立控制标准→分析差异产生原因→采取矫正措施

B.采取矫正措施→分析差异产生原因→建立控制标准

C.建立控制标准→采取矫正措施→分析差异产生原因(www.xing528.com)

D.分析差异产生原因→采取矫正措施→建立控制标准

5.下面（　）项不属于控制应具备的特点。

A.主动性　B.明确的成果导向

C.动态性　D.充分依靠人

6.为了保证企业管理控制系统的有效运行，管理者长期应该关注的主要是对有关人员（　）。

A.严加管制　B.奖惩得当

C.友好相处　D.通过教育培训提高素质

7.“容易在控制者与被控制者之间形成对立情绪，伤害被控制者工作积极性”的是（　）种控制。

A.事前控制　B.同步控制

C.反馈控制　D.事后控制

8.预算控制可能的危害不包括（　）。

A.过于死板　B.使不合理的惯例延续

C.抑制创造力　D.约束力不强

二、简答题

1.管理控制的特点有哪些？

2.简述管理控制工作的程序。

3.事前控制、事中控制、事后控制各有什么优缺点？

4.按内容可以把预算分为哪几种？

5.常用的行政控制方法包括哪几种？

三、案例分析

邯钢的成本控制模式

邯钢在企业内部推行“模拟市场核算，成本否决”的经营机制，这一经营机制的基本模式是：市场—倒推—否决—全员。

市场：企业主动走向市场，内部实行模拟市场机制，把市场机制引入企业内部经营管理，内部核算的计划价格一律改成市场价，根据市场上产品售价和采购原料的市场价来计算目标成本和利润。

倒推：将过去从前向后逐道工序核定成本的传统做法，改为“倒推”的办法，即从产品在市场上被承认能接受的价格开始，一个工序、一个工序剖析其潜在效益，从后向前核定，直到原材料采购。

否决：完不成成本指标，别的工作干得再好，也要否决全部奖金；连续完不成，否决内部升级。

全员：降低成本是企业上至厂长下至每个职工的事情，每一个人都要分担成本指标或费用指标，实行全员、全过程的成本管理。

在推行这个机制中，他们着重抓4项工作。

1.“效”。反复进行测算，确定合理先进、效益最佳化的单位产品目标成本。核定出全厂53个主要产品、品种、规格的内部成本和内部利润。

2.“责”。层层分解指标，形成责任共同体。为把指标落到实处，在总厂下达成本指标后，各单位进一步将构成产品成本的各项指标层层分解落实到有关科室、工段、班组和职工个人，层层签订承包协议，使每个单位和职工都与市场挂钩，经受市场考验。

3.“严”。严格奖金考核，强化对新的经营机制的操作和管理。

4.“优”。优化机构设置，促进新机制的高效运转。

问题：

1.邯钢实行的成本控制是预算控制还是行为控制？

2.邯钢在实行成本控制中采用了哪些控制方法？