建立控制标准的重要性及应用范围

6.2.1　第二节控制过程ppt

1.标准的含义

所谓标准，是一种作为模式或规范而建立起来的测量单位或具体尺度，是从整个计划方案中选出的对工作成效进行评价的关键指标。标准的设立应当具有权威性。最理想的标准是可考核的目标直接作为标准，但更多的情况则是需要某个计划目标分解为一系列的标准，如将利润率目标分解为产量、销售额、制造成本、销售费用等。

2.建立控制标准的步骤

（1）确立控制对象。

控制对象、控制标准是控制工作得以开展的前提，是检查和衡量实际工作的依据和尺度。如果没有控制目标、没有控制标准，就无法衡量实际工作，控制工作也就失去了自己的目标和依据。控制对象，就是体现目标特性、影响目标实现的要素。只有明确了对象，才能有的放矢地制定标准。

然而，对活动成果的考核评价仅是一种事后控制，为了使组织实现预期的活动成果具有可靠的保障，管理者必须对所有影响组织实现目标成果的因素进行控制。但这种全面控制往往是不现实的，也是不经济的。从组织有限资源的经济合理使用以及管理人员的工作精力和能力等现实情况出发，管理控制中通常的做法是：选择那些对实现目标成果有重大影响的因素进行重点控制，这样，为了确保管理控制取得预期的成效，管理者在选择控制对象时就必须对影响组织目标成果实现的各种要素进行科学的分析研究，然后从中选择出重点的要素作为控制对象。

（2）选择关键控制点。

重点对象确定下来后，还必须具体选定控制的关键点，才能制定控制标准。从计划中选择关键控制点的能力是一门管理艺术，良好的控制来源于关键点的准确选择，因而这种选择或决策的能力也就成为判断管理者控制工作水平的一个重要标志。如美国通用公司为下列八个领域建立了标准：a.获利性；b.市场地位；c.生产率；d.产品领导地位；e.人员发展；f.员工态度；g.公共责任；h.短期目标与长期目标之间的量。

企业控制了关键点，也就控制了全局。对于关键点的选择，一般应考虑以下三个方面因素：

①影响整个工作运行过程的重要操作与事项，是管理者应该予以关注的领域。

②能在重大损失出现之前显示出差异的事项。并不是所有的重要问题都作为控制的关键点，通常情况下，管理者应该选择那些易于检测出偏差的环节进行控制，这样才能对问题作出及时、灵敏的反应。

③若干能反映组织主要绩效水平的时间与空间分布均衡的控制点，因为关键控制点数的选择应足以使管理者对组织总体状况形成一个比较全面的把握。

3.控制标准的分类

在实际工作中，按照不同的依据，可把标准分成不同的类型。

（1）实物标准。

这是一类非货币标准，普遍适用于使用原材料、雇用劳力、提供服务和生产产品等的基层单位。实物标准可以反映数量，也可以反映质量，如货运吨公里数、轴承的硬度、纺织品的耐久性等。实物标准是计划工作的基石，也是控制的基本标准。

（2）费用标准。(www.xing528.com)

这是一类货币标准，它同实物标准一样普遍适用于基层单位。这些标准把货币价值加到各种经营费用之中，用来说明费用标准的有这样一些广泛运用的指标：单位产品的直接费用和间接费用、单位产品或工时的人工费用等。

（3）资金标准。

这是费用标准的变种，是用货币来计量实物的。这些标准与投资于公司的资本有关而与经营成本无关，所以它们主要是同资产负债表有关，而同损益表无关，对于一笔新的投资或总体控制而言，使用最为广泛的标准是投资报酬率。

（4）收入标准。

收入标准是把货币与销售额相联系而产生的，即以货币衡量的销售额。

（5）计划标准。

计划标准就是以管理者编制的计划指标作为衡量标准。

（6）无形标准。

这是一类既不能用实物也不能用货币形式来计量的标准。在任何一个组织中，都存着许多无形的标准，这是因为对所有各种工作的预期还缺乏彻底研究的缘故。或者，一个更重要的原因是，在工作成果涉及人们相互关系的地方，特别在基层以上的各级机构中，很难衡量什么是“好的”“有效的”或“有效能”的。虽然心理学家和社会学家所提出的试验、调查和抽样方法使得判断人们的行为和动机已有可能，但是对于人们相互关系的许多管理控制仍要以无形的标准、主观的判断、反复的试验，有时甚至是纯粹的预感等为依据。

6.2.2　文档目标导向下过程控制

（7）把目标作为标准。

这是一类比较理想的控制标准，即在各级管理机构中建立一个可考核的完整的目标网络，这样可以使无形的标准的作用逐渐减小。可考核的目标可分为定量目标和定性目标两种。定量目标多半是采取上面所概括的各种标准形式，它是可以准确地考核的，而定性目标虽然也可考核，却不可能和定量目标一样考核得那么准确。

4.建立控制标准的方法

常用的拟定标准的方法有三种：

（1）统计方法，相应的标准称为统计标准。它是根据企业的历史数据记录或是对比同类企业的水平，运用统计学方法确定的。最常用的有统计平均值、极大（或极小）值和指数等。统计方法常用于拟定与企业的经营活动和经济效益有关的标准。

（2）经验估计法，相应的标准称为经验标准。它是由有经验的管理人员凭经验确定的，一般作为统计方法，是下面将要提到的工程方法的补充。

（3）工程方法，相应的标准称为工程标准。它是以准确的技术参数和实测的数据为基础的，例如，确定机器的产出标准，就是根据设计的生产能力确定的。工程方法的重要应用是用来测量生产者个人或群体的产出定额标准。这种测量又称为时间研究和动作研究，它是由F（·）W（·）泰罗首创的。经过几十年乃至上百年的实践和完善，形成今天所谓的“标准时间数据系统”（Standard Data SysteM，缩写为SDS）。这是一种计算机化的工时分析软件，使用者只要把一项作业所规定的加工方法分解成相应的动作元素，输入计算机，就可以立刻得出完成该项作业所需要的工时。SDS的特殊之处在于，它可以在待定工时的作业进行之前，就将整个作业的工时预先确定下来。SDS的这一特点，决定了它可以用于成本预算、决定一个特定零部件是自制还是外购以及决定一项业务是否应当承揽等工作。