管理的性质及特点：自然属性、社会属性与个性

1.1.1　课程思政

1.管理的概念

管理是人类最基本的社会实践活动之一，它不仅存在于人类社会的各个历史阶段，而且贯穿于社会生活的各个领域。在现实生活之中，大至政府、军队，小至企业、医院、学校、家庭等社会基本单位和部门都存在管理活动。可以说，凡是由两个以上人组成的，有一定活动目标的集体或组织都离不开管理。

那么，什么是管理？对于管理的字面意思，“管”就是将对象限制在一个狭小的范围之内进行看管，在控制之下；“理”是在充分了解对象自身规律的前提下，对其进行整理或治理，最终达到一个令人满意的理想状态或目标。

在不同时期，中外管理学家从不同的角度给予管理不同的解释，以下是具有代表性的几种观点，它们都从某个侧面反映了管理的内涵。

（1）管理是指计划、组织、指挥、协调和控制。这是古典管理创始人之一、法国管理学家亨利·法约尔于1916年提出的。这个看法明确了管理的过程和职能。他的理论经过近百年来许多人的研究和实践，除在管理职能上有所增减之外，证明基本上是正确的，并成为管理定义的基础。

（2）管理就是决策。这是美国管理学家赫伯特·A·西蒙提出的。他认为决策贯穿于管理的全过程和所有方面，组织是由决策者构成的系统，决策正确与否直接关系到组织工作的成败。他把决策制定过程分为四个阶段：①调查情况，分析形势，搜集信息，找出制定决策的理由。②制定可能的行动方案，以应付面临的形式。③在各种可能方案中进行抉择，选择比较满意的方案，并付诸实施。④检查已实施方案的执行情况，并进行评价，制定新的决策。这一过程是任何组织的管理者实施管理都要进行的过程，所以从这方面看，管理就是决策。

（3）徐国华编著的《管理学》中，管理被定义为“通过计划、组织、控制、激励和领导等环节来协调人力、物力和财力资源，以期更好地实现组织目标的过程”。

（4）周三多编著的《管理学》中，管理被定义为“通过信息获取、决策、计划、组织、领导、控制和创新等职能的发挥来分配、协调包括人力资源在内的一切可以调用的资源，以实现单独的个人无法实现的目标”。

综上所述，我们认为管理的概念可以表述为：管理是在特定的组织内外部环境约束下，对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导和控制，通过组织资源的优化配置，以期高效率地实现组织目标的过程。具体如图1-1所示。

1.1.2　“管”的古汉语释义

图1-1　管理活动

2.管理的二重属性

任何社会生产都是在一定的生产方式和一定的生产关系下进行。生产过程具有两重性，既是物质资料的再生产，又是生产关系的再生产。因此，对生产过程进行管理也存在两重性，即组织生产力的自然属性和为一定生产关系服务的社会属性。

（1）管理的自然属性。(www.xing528.com)

管理的自然属性也称为管理的生产力属性或管理的共性。管理的自然属性是与生产力相联系的，表现为合理的组织生产力，其无阶级性。

在管理过程中，为了有效实现组织目标，需要对人、财、物和信息等资源进行合理配置，对产供销及其他职能活动进行协调，以实现生产力的科学组织。这种组织生产力的管理功能是由生产力的发展引起和决定的，反映了人和自然的关系，故称为管理的自然属性。比如，无论是资本主义社会还是社会主义社会，只要进行社会化大生产，就需要合理地进行计划、组织、领导和控制，有效利用人力、物力、财力和信息资源，提高经济效益。从这个意义上说，管理不具有明显的意识形态色彩，不会随着社会形态的变化而变化，故其又被称为管理的共性。

（2）管理的社会属性。

管理的社会属性也称为管理的生产关系属性或管理的个性。管理的社会属性是与生产关系相联系的，表现为调节各种生产关系，主要体现管理者的意志和利益，其具有一定的阶级性。

在管理的过程中，为了维护生产资料所有者的利益，需要调整人们之间的利益分配，协调人与人之间的关系，它反映的是生产关系与社会制度的性质，故称为管理的社会属性。管理的社会属性是由管理所处的生产关系和社会制度的性质决定的。从这个意义上说，管理具有明显的意识形态色彩，在不同的社会制度、国家、民族之间具有较大差异，故其又被称为管理的个性。

正确认识管理的二重属性具有非常重要的现实意义。第一，全面认识管理的任务，既要合理组织生产力，提高经济效益，又要努力改善生产管理，兼顾社会责任。第二，对国外管理理论和思想要正确评价和学习，要结合我国的国情有所选择借鉴，不能盲目照搬。

3.管理的基本特征

（1）管理是科学与艺术的结合。

管理是一门科学。管理作为一项活动，其间存在着一系列基本的客观规律。人们经过长期的实践，归纳总结出了一系列反映管理过程中客观规律的管理理论和方法。利用这些理论和方法来指导管理实践，又以管理活动的结果来衡量这些管理理论和方法是否正确，是否有效，从而使管理的科学理论和方法在实践中得到不断的验证和丰富。因此，管理是一门科学，它以反映客观规律的管理理论和方法为指导，有一套分析问题、解决问题的科学的方法论。

管理又是一门艺术。管理虽然可以遵循一定的原理和规律办事，但由于在管理过程中存在很多不确定因素，包括突发性、偶然性的因素，这些因素复杂多变，单靠管理理论和方法是不能够进行有效管理的。管理者必须在管理实践中发挥人的积极性、主动性和创造性，灵活地把管理知识与具体的管理活动结合起来，获得满意的管理效果。管理的艺术性强调管理活动除了依靠一定的理论和方法外，还要灵活运用这些知识和理论，以达到最好的效果。

从管理的科学性和艺术性可知，有效的管理艺术是以对它所依据的管理理论的理解为基础的。因此，二者之间不是相互排斥，而是相互补充的。管理既是一门科学，又是一门艺术，是科学与艺术的有机结合。在当代，既要注重对管理基本理论的学习，又不能忽视在实践中因地制宜地灵活运用，是每一个管理者走向卓越的重要保证。

（2）管理能力是一种在实践中不断习得的心智技能。

首先，管理是一种心智技能。管理是一种思维力，是一种观察力，是一种决断力；管理是一种运用权威、利益机制与社会互动来影响他人与活动的运筹力、执行力。管理能力主要是心智性的技能，而非动作性技能，管理的关键在于思维，管理的灵魂是创新，管理的价值在于实践。

其次，管理技能只能在实践中习得，在实践中不断提高。管理的实践属性与艺术属性，以及其技能的心智性，决定了管理技能只能在实践中习得。管理理论的学习只能为管理技能的培养提供理论基础，离开管理的实际参与和运作，就不可能有效地培养管理者的技能。只有将理论应用于实践，在反复处理复杂的管理问题的过程中，才能不断地提高管理者的管理技能。

（3）管理的核心是处理各种人际关系。

对管理者而言，管理就是在其职责范围内协调下属人员的行为，让别人同自己一道去实现组织目标的活动。组织中的任何事情都是由人来传达和处理的，管理活动自始至终，在每个环节上都是与人打交道的，因此说管理的核心是处理组织中的各种人际关系。

（4）管理的载体是组织。

管理活动在人类现实的社会生活中广泛存在，而且总是存在于一定的组织之中。有效的协作需要组织的存在，需要在组织中实施管理。社会生活中各种组织的具体形式虽因其社会功能的不同而存在差异，但构成组织的基本要素是相同的。一个组织的建立，既要具备基本的内部要素，又要受外部环境的影响和制约。管理就是在这样的组织中，由若干人通过行使各种管理职能，使组织中以人为主体的各种要素得到合理配置，从而实现组织的目标。